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油價與國際接軌咋那么難

http://www.sina.com.cn  2008年11月18日 14:16  城市快報

  據新華社電

  國際油價11日跌破每桶60美元后,13日紐約商品交易所國際原油價格又跌破55美元,收于每桶54.67美元。有關成品油價格與國際接軌的呼聲日益強烈,在消費者看來,國際油價漲我國應該漲,而國際油價降我國也該降。那為什么國內油價與國際接軌不能立竿見影?

  中國現行成品油定價機制頗為復雜。主要是以新加坡、鹿特丹、紐約三地市場成品油交易價格為基礎,參考運雜費、保險費及國內關稅及由國家確定的成品油流通費用,最終形成由發展改革委頒布的國內成品油零售基準價,中石油與中石化再在此基準價的基礎上上下浮動8%的范圍,最終制定出終端零售價格。

  業內人士認為,這種價格機制存在兩大弊端:首先是滯后定價,一般而言國內成品油價格會滯后于國際油價一個月時間。另一弊端是油價倒掛。中國原油價格已與國際市場接軌,而成品油價格仍受到國家調控,采取的是區間定價,即只有當國際成品油價格波動大于一定幅度時,發改委才會對國內成品油價格進行調整。這一弊端造成經常發生的情況是,發改委出于調節通貨膨脹的考慮,即使國際成品油價格上漲超過了既定區間,國內成品油價格未必會上調,即使上調,幅度也較小。另一種情況是,當國際成品油價格隨著原油價格回落時,出于保護國內煉油企業的目的,國內成品油價格并不隨之回落。能源專家認為,由于原油與成品油價格接軌的不對稱,不論生產者還是經銷商,往往不看市場而緊盯政府調價,影響了市場的正常運行。

  其實,油價與國際接軌實質上是定價機制與國際接軌。專家認為,從短期過渡看,定價機制改革與國際接軌存在兩種接軌方式:一種是直接接軌,即現行機制;另一種是間接接軌,指的是國內成品油價格與國際原油價格接軌,即跟蹤布倫特、迪拜和米納斯這三個產油區的價格,在此基礎上,加上國家核定的原油加工為成品油的加工成本和銷售差價后形成的價格。從改革長遠目標看,定價機制走向市場化最終要完全放開油價,由企業根據國際國內市場狀況自主定價。

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