新華網(wǎng)北京11月15日電(記者陳芳　宋振遠(yuǎn)　姚玉潔)中國(guó)近日出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適當(dāng)寬松的貨幣政策，同時(shí)推出擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)措施，安排了高達(dá)4萬(wàn)億元的投資計(jì)劃，釋放出“保增長(zhǎng)”的強(qiáng)烈信號(hào)。而拉動(dòng)投資和消費(fèi)，房地產(chǎn)行業(yè)的重要作用不可替代。

　　據(jù)專家測(cè)算，房地產(chǎn)業(yè)每增加100萬(wàn)平方米建筑量，就能吸納30萬(wàn)人的就業(yè)。僅以今年北京700多萬(wàn)平方米保障房和“兩限房”的開(kāi)工計(jì)劃來(lái)算，就能解決240萬(wàn)人就業(yè)，并帶動(dòng)鋼材、水泥等市場(chǎng)需求。

　　有關(guān)專家提出，在擴(kuò)大內(nèi)需中，地方政府一方面要充分發(fā)揮房地產(chǎn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用；另一方面，要避免經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中過(guò)分依賴房地產(chǎn)業(yè)。只有合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　“歷史從來(lái)不是簡(jiǎn)單的重復(fù)。從出臺(tái)的宏觀調(diào)控政策可以看出，加大保障性住房建設(shè)、解決中低收入群體的住房困難，鼓勵(lì)自住性消費(fèi)需求是一個(gè)鮮明特點(diǎn)。”復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成說(shuō)。

　　10月中旬，中國(guó)國(guó)務(wù)院出臺(tái)“加大保障性住房建設(shè)規(guī)模，降低住房交易稅費(fèi)，支持居民購(gòu)房”的有關(guān)政策，引起各方關(guān)注。11月5日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)保障性安居工程，加大對(duì)廉租住房建設(shè)支持力度，更凸顯政府通過(guò)一系列政策，“接長(zhǎng)”保障性住房“短腿”的決心。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥12日表示，中國(guó)保障性住房建設(shè)今年投入將超過(guò)1000億元。今后3年，中央財(cái)政將投資9000億元，用于廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，平均下來(lái)每年有3000多億元的投入。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，加快保障性安居工程的建設(shè)，既是保障民生的需求，也是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的需求。據(jù)測(cè)算，廉租住房的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，將拉動(dòng)建筑業(yè)的發(fā)展，可以提供200多萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。如果把上下游產(chǎn)業(yè)加在一起，每年保障性住房建設(shè)將帶動(dòng)投資近6000億元。

　　目前，越來(lái)越多的城市正在醞釀出臺(tái)保障性住房規(guī)劃管理的若干意見(jiàn)，將對(duì)規(guī)劃選址、住宅容積率、公交配套等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。這意味著，“市場(chǎng)的歸市場(chǎng)、保障的歸保障”樓市調(diào)控思路，在實(shí)踐中展開(kāi)。

　　當(dāng)前，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整后，有關(guān)專家看來(lái)，“加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度，取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模”等政策，是對(duì)樓市的“實(shí)質(zhì)性利好”。有關(guān)措施表明，中央鼓勵(lì)居住消費(fèi)的態(tài)度明確，對(duì)個(gè)人住房按揭貸款或?qū)⑦M(jìn)一步放松。

　　此前，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、央行出臺(tái)政策“組合拳”，為買房人“松綁”減負(fù)：從11月1日起，對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫下調(diào)到1%；個(gè)人住房公積金貸款利率下調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)；居民首次購(gòu)買普通自住房和改善型普通自住房，最低首付款比例調(diào)整為20%。交易成本降低，有利于減輕購(gòu)房者負(fù)擔(dān)，有助于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)信心。

　　但需要強(qiáng)調(diào)的是，降低住房交易稅費(fèi)，本質(zhì)是為解決有效需求不足的問(wèn)題，目的是“支持居民購(gòu)房”，而不是支持“高房?jī)r(jià)”，調(diào)控政策絕非“救價(jià)”。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心有關(guān)專家表示，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)成交萎縮、信心不足，要啟動(dòng)低迷的樓市，需要三個(gè)“一點(diǎn)”：即國(guó)家稅費(fèi)降一點(diǎn)，銀行利率降一點(diǎn)，開(kāi)發(fā)商讓利使房?jī)r(jià)降一點(diǎn)。只有這樣，才能真正推動(dòng)購(gòu)房者入市。

　　很顯然，新一輪樓市調(diào)控政策不是開(kāi)發(fā)商期待的簡(jiǎn)單“托市”。它一方面強(qiáng)調(diào)放松銀根，鼓勵(lì)消費(fèi)；另一方面強(qiáng)調(diào)調(diào)整結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)市場(chǎng)。這將有利于商品房與保障房之間的平衡發(fā)展，有利于將房?jī)r(jià)控制在合理區(qū)間內(nèi)，防止因房?jī)r(jià)大起大落沖擊經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

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