程茂源

　　成品油在當(dāng)今社會，已經(jīng)成為最重要的戰(zhàn)略物資和生活必需品，其定價機(jī)制的形成和完善的重要性不言而喻。要在國際化的市場中和國際接軌，要讓合理的油價推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及降能減耗的實現(xiàn)，也是市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中加快、提高法制化程度的大問題

　　近來，隨著國際原油價格大幅下挫，國內(nèi)油價何時下調(diào)，并進(jìn)而形成良性的、制度化和市場化的定價機(jī)制，已成為眾多有車族及用油企業(yè)的熱門話題。

　　正好有朋友自美國歸來，于是談起了美國成品油零售市場的情況。美國市場上供應(yīng)成品油的公司有好幾家，其中既有像�？松�美孚、英國石油這樣從采掘到銷售“一條龍”的大公司，也有類似我國純零售個體加油站的企業(yè)。特別有趣的是，那個處處和美國作對，由查偉斯任總統(tǒng)的委內(nèi)瑞拉國家石油公司，也在美國設(shè)有加油站，并在成品油市場占有相當(dāng)?shù)姆蓊~。因此，美國的成品油市場是高度開放的，價格也完全是隨行就市的，不需要任何政府部門的審批。有時候，油價上午和下午就有變化，老百姓也完全適應(yīng)這種情況。就拿最近半年多的情況來說，最高零售油價曾經(jīng)達(dá)到過4美元多一加侖，最低僅兩美元多一加侖(具體每個地方、每家公司有少許的差別)。

　　據(jù)美國能源情報署權(quán)威公布：全美普通汽油零售均價截至10月底每加侖降低到2.91美元/加侖，如果照人民幣匯率中間價1美元兌人民幣6.83元，以及1加侖相當(dāng)于3.8升計算，這一價格相當(dāng)于人民幣5.20元/升。

　　目前，國內(nèi)93號汽油價格普遍在6.25元/升左右。相當(dāng)于每加侖3.46美元，如果再算上養(yǎng)路費等其它費用，國內(nèi)行車成本確實高過美國。因此，如何深化企業(yè)改革，加快市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，解決國際市場原油價格向上走時，我們的價格跟不上，成品油供應(yīng)商虧損；而一旦國際市場原油價格向下走時，我們的價格又太高，甚至超過美國，老百姓都在紛紛議論這一市場失靈問題。

　　長期以來，由于我國市場經(jīng)濟(jì)的不完善，成品油市場及價格的控制權(quán)，基本在政府部門和壟斷企業(yè)手中。現(xiàn)在，國際油價上下波動太大，面對開放的市場信息，原來的管理模式顯然不能適應(yīng)變化的市場，我國成品油市場的價格反應(yīng)也就總是比國際上慢了一拍，導(dǎo)致政府管理機(jī)構(gòu)上下兩難，生產(chǎn)銷售企業(yè)也忐忑不安，終端用戶不滿，是到了改革我國成品油定價機(jī)制的時候了。

　　考慮到我國的實際情況，筆者認(rèn)為，這一改革不能單純地就事論事，也不是油價簡單地和國際接軌；這一改革必須按照科學(xué)發(fā)展觀的思路去實踐，也就是要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)合理地推動成品油價格形成機(jī)制的優(yōu)化和發(fā)展，這是一個一攬子的改革，它應(yīng)該包括國內(nèi)油品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的進(jìn)一步開放、國家石油戰(zhàn)略儲備機(jī)制的健全和完善、公務(wù)車制度改革和數(shù)量的合理化，以及千呼萬喚的燃油稅能否出臺等。同時，要推出國家財政補貼的政策，對諸如農(nóng)業(yè)機(jī)械、公共交通、國防裝備等方面，則要有合理而靈活的補助。

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