□ 本報記者 朱寶琛

　　財政政策由“穩健”調整為“積極”，貨幣政策則由“從緊”調整為“寬松”。這是近一個月來決策層對我國未來調控政策走向作出的最新部署。專家認為，兩次應對危機的政策調整著力點明顯不同，此次宏調轉向側重經濟增長與產業結構升級 。

　　業內眾多專家認為，決策層對此前實施多時的財政政策、貨幣政策進行重大調整，實屬形勢所迫。調整不僅僅只是一個提法上的轉向，同時表明在當前特殊經濟環境下，決策層為防止經濟萎縮、提振市場信心，依然對財政政策、貨幣政策的“組合拳”寄予著厚望。

　　當前，我國經濟面臨世界性周期調整和歷史性結構的調整的雙重壓力。即使沒有外需的巨大變化，我國經濟發展方式轉變的要求也越來越緊迫。歷史經驗表明，在經濟形勢相對嚴峻之時，往往會對經濟調整產生“倒逼”作用，從而為新一輪經濟增長打開空間，因此，“調整同樣意味著機遇”。

　　十年前，面對東南亞金融危機以及國內通貨緊縮、國企大面積虧損，我國運用了積極的財政政策，這一政策一直延續到2002年。在亞洲金融危機后的1998年到2000年間，我國每年發行約1050億元特別國債，用于財政刺激計劃；在2001年到2002全球經濟低迷時期，我國則每年發行了1500億元特別國債，以刺激經濟增長。

　　十年后的今天，面對美國次貸危機蔓延以及國內經濟增速放緩、中小企業大面積經營困難，我國再次擴大內需。

　　武漢科技大學金融證券研究所所長董登新教授對記者表示，此次擴大內需正值中國經濟改革開放30周年之際，經濟增長轉型與產業結構升級已迫在眉睫，我們不可能再來重復十年前“擴大內需”模式。

　　“這需要我們站在更高的歷史視角，并順勢借用‘大內需’的特殊時機，強力實施國民經濟戰略轉型，以期實質性地提高全體國民福利。”董登新說。

　　十項措施在中央經濟工作會議即將召開之際推出，銀河證券首席經濟學家左小蕾認為，“這應該說是政策提前出臺，宏觀調控政策已經顯示三中全會提出的充分的靈活性，在嚴峻的新的形勢下，迅速出手，大力度地‘保增長’。”

　　自今年7月27日央行網站公布的央行貨幣政策委員會第二季度例會聲明中首度“從緊”以來，我國貨幣政策已經歷四個月“靈活審慎”過渡期。此次決策層的明確表態，表明貨幣政策又發生重大轉變。分析人士指出，此次決策層正式為貨幣政策定調或許也意味著有關各方已對即將召開的中央經濟工作會議達成了共識。

　　瑞銀證券首席中國經濟學家汪濤分析，雖然全面的措施已經出臺，但國際環境、出口的壓力才剛剛開始。政策都是有前瞻性的，但真正見效需要時間。

　　汪濤同時指出，十項措施可以提升投資信心。目前企業投資信心不強，政府首先出錢加大投資力度，加之銀行的配套貸款，可以提升整個社會的投資力度。

　　此外，業內專家一致指出，在當前A股低迷時期，中央政府在宏觀面出臺系列政策，有利于改革和提升當前整個經濟基本面，使股市有一個根本的支撐。

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