□ 本報記者 朱寶琛

　　 繼續從緊還是放寬松？明年的中國宏觀經濟調控工作將如何開展？即將召開的中央經濟工作會議或將給出答案。

　　 有消息稱，當前，包括發改委在內多個部委正在調研、醞釀下一步宏調思路和具體措施，而積極的財政政策也將有可能重新啟動。

　　 交通銀行發展研究部副總經理周昆平認為，今年年初實行從緊的貨幣政策說明經濟有冷熱兩方面，而實施積極從緊的財政政策是為了防止經濟過冷。“現在有消息說可能重新啟動積極的財政政策，說明明年的經濟運行形勢還是很嚴峻，單靠貨幣政策可能還不夠。”

　　 中國人民大學金融與證券研究所副所長趙錫軍教授則認為，從目前的國際國內經濟形勢發展態勢來看，明年國際經濟會繼續動蕩，對我國的影響會進一步加深，出口貿易會進一步受到沖擊。在此情況下，如何保持經濟快速穩定發展，就是要如何應對不利環境。

　　 “依靠拉動內需來解決問題，如何利用好消費和投資，這就需要政策來推動、激發，這個政策就是貨幣政策和財政政策。”趙錫軍教授說，不管是怎么樣的貨幣政策，在推動內需方面有所作為，關鍵是看實質，看措施是否有效。

　　 德意志銀行大中華區首席經濟學家馬駿日前發布的研究報告稱，由于國際國內經濟趨勢面臨的不確定性很大，2009年如果沒有更加積極的財政政策，中國的GDP增速可能會下降到6%左右。2009年經濟面臨的下行風險已經遠遠大于幾個月以前的預期。他解釋，拉動中國經濟的“三駕馬車”：投資、內需和出口中，2009年投資和出口的增速都會明顯下降，特別是出口的前景非常不樂觀。

　　 由于受到一系列不利因素的影響，我國的出口企業的生存狀況著實讓人擔憂，于是，國家出臺一系列包括提高出口退稅率等政策以“拯救”出口企業。而四季度以來，國內宏觀調控方向發生了根本性轉變，保增長成為經濟工作首要目標，作為拉動經濟增速效果最明顯，見效最快的基礎建設投資規模已經大幅增加，特別是11月以來，國家對鐵路、公路、港口等基礎設施投資幅度明顯加大。

　　 至于明年的宏觀調控基調如何定位，周昆平認為將會實施穩健的貨幣政策和積極的財政政策，“因為今年年初是想從緊，明年稍微寬松一點，而且財政政策也是放寬松。”

　　 趙錫軍教授則表示，明年的貨幣政策靈活性要加大。他解釋，貨幣政策對總量影響較大，要面對兩個總量指標，一個是GDP的增長，一個是CPI、PPI指標，“關鍵還是看這兩個總量指標的明年走勢如何。”

　　 馬駿建議，政府可以考慮將2009年中央財政預算赤字定在4000億左右，即將2008年中央財政實際可能有的1000億元盈余加上2009年3000億元的國債凈發行量全部使用。

　　 與此同時，他表示為補充中央財政預算可能出現的不足，可以加大地方政府基礎設施企業發債的規模。從更長期的制度創新來看，應該修改預算法，開始允許有條件的地方政府直接發債，使得今后地方政府的債務狀況更加透明，也從法律上創造地方政府可以利用其財政政策進行經濟周期管理的空間。

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