特約評論員 武克鋼

　　當前，中國最大的就業崗位和稅收的源泉——中小型企業遭遇了前所未有的“倒閉潮”，據統計，今年倒閉的企業已超過6.7萬家，而這可能僅僅是開始，中小型企業何以出現“倒閉潮”？

　　事實上，早在兩年前，珠三角和長三角的勞動力密集型產業型企業，已經出現了疲軟的跡象。這些產業型的中小型企業，是10年前從港臺或韓國等地遷移落戶于此，現在開始向人力成本更低的越南等國“漂移”。政府對此沒有做好準備。今年初頒布的《勞動法》加速了“漂移浪潮”。從上述中小型企業在改革開放中的作用來看，它們目前遭遇的危機，事實上就是中國經濟危機的全部。

　　在過去30年，中國每隔幾年都有一次宏觀調控，遵循的都是“宏觀吃緊，調控民企”的邏輯，但是，中小型企業生命力卻最頑強，能夠存活下來。而此次調控，為什么會出現倒閉潮呢？只要把最近的兩次調控與此次的調控作比較就可以明白。

　　1998年的宏觀調控，起因是亞洲金融風暴造成了消費市場的低迷，中央政府通過啟動房地產的方式，激活了內需，并由此帶動了重化工業的繁榮；2004年的那次，則是因為上游產業出現了投資過熱景象，決策層進行了選擇性的懲罰，將進入鋼鐵、水泥和電解鋁的民營企業一一逼退，同時在短時間內控制對地產業的信貸，從而實現了經濟的軟著陸。而此次的景象就全然不同，最重要的兩個新特征：一是出現了15年來從未發生的通貨膨脹，二是人民幣升值造成外貿的增長壓力，調控陷入兩難局面：“外需萎縮，內需不漲”。也就是說，這一次是缺少了刺激內需的動力，中小型企業就成為了犧牲的對象。

　　金融調控和信貸收緊是造成中小企業資金鏈斷裂而倒閉的直接原因。對于大多數中小企業來說，盡管遭遇目前嚴重的經濟壓力，成本高于產出，但只要銀行信貸予以幫助，企業根據市場需求調整產品結構，還是可以渡過難關的。但銀行信貸則普遍地“嫌貧愛富”。客觀地說，數次上調存款儲備金，導致銀根收緊，使銀行只愿意向既保險效益又高的壟斷型的國有大型企業或國家重點項目發放信貸，而中小企業則成為銀行的“燙手的山芋”。

　　目前，銀行對于中小企業，幾乎是百分之百的抵押貸款，都必須有銀行認為極保險和極容易變現的資產，如土地、房產做抵押，才能放貸，而生產設備，加工能力打二折銀行都不一定接受。中小企業與商業銀行之間的這樣狀態，嚴格地講中小企業根本就沒有“銀行”和“信譽貸款”，中小企業實際上面對的是“典當行”和“當鋪”，討價還價的是典當成數。沒有一個支持企業發展的良性的信貸環境，中小企業怎么可能發展和升級換代？

　　從另一方面來講，中小企業得不到銀行的正常信貸，要想繼續發展，就必然轉向民間資金。這就必然催生了民間非法集資和地下錢莊的盛行。以地下錢莊來說，高額的貸款率是維持其經營的惟一手段，目前地下錢莊的貸款率是22%以上，中小企業向他們借貸資金，當然也會意識到其中的利益訛詐，但為維持企業的正常運轉，也只能飲鴆止渴。長此以往，不但會擾亂了國家正常的金融秩序，而且會嚴重地影響到社會的穩定。

　　有學者認為，中小型企業的倒閉潮是經濟轉型的陣痛。說的輕巧，陣痛是婦產科的術語，陣痛可以順產，也有難產，母子雙亡的情況也時有發生。逼中小企業轉向高科技，升級換代。技術升級，無論如何要建立在工藝和設備更新的基礎上，也就是說，建立在追求技術設備投資的基礎上，建立在更良好的融資環境基礎上。哪有抽走你的血以后再要求你升級換代的邏輯。

　　如何破解中小型企業目前面臨的困境？此前，鑒于中小型企業面臨著資金鏈斷裂的現實，考慮到權利與義務對等的基本原則，中小企業向國家交了這么多稅，國家控制著銀行，為什么不以稅收作為貸款的基本依據呢？我認為應該采取“以稅定貸”的銀行信貸投放新方式，使中小企業產生“造血功能”，自身循環健康發展，達到優勝劣汰、產業升級有序進行的目的。

　　市場經濟中，為了就業保障，各國都有針對中小企業的各種優惠政策，這是公共政策。國有銀行不愿服務中小企業，為什么不讓中小企業自己開辦銀行來服務自己呢？如果銀行是自由競爭的，如果國有企業與民營企業之間是公平競爭的，完全不需要以稅定貸的原則。但是，在中小企業不準聯合起來辦銀行的情況下，在壟斷企業享有壟斷權力搞不公平競爭的情況下，在銀行被政府控制的情況下，難道以稅定貸不是最公平的措施嗎？其實，以稅定貸，僅僅是著眼于中小型企業發展中的一個問題，遠遠不是全面。要真正破解目前中小型企業的危局，需要從政策和制度的層面入手，才能一勞永逸地解決問題。而我以為，目前解決中小企業的困境可以歸納為八個字“改政、松綁、減稅、放貸”。

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