文/彭興庭

　　不少分析人士說，在新的形勢下，保經濟增長應該成為宏觀政策的主要著眼點。在筆者看來，比“保增長”更重要的是“保民生”、“保就業”。“十六大”報告指出：就業是民生之本，擴大就業是我國當前和今后長時期重大而艱巨的任務。因此，如果發展是硬道理的話，那么，就業則是硬道理中的硬道理。

　　盡管GDP增長與促進就業具有同一性，但是，保持增長的宏觀經濟政策并不必然意味著保持就業。1998年，中央實施過一輪擴張性的財政政策和貨幣政策，旨在刺激消費和投資需求，以推動經濟增長。然而，這些措施并沒有產生顯著的推動就業效果。

　　正如有人所言，目前的高失業率，有很大的部分是自然失業率，主要是由勞動力市場不健全、產業結構調整和各種不利于就業擴大的規制而產生。當前，人民幣升值，信貸緊縮，又發生了全球性的金融危機，許多中小企業面臨著巨大的生存壓力，中小企業破產的消息不時傳出。從“保民生”、“保就業”的角度出發，宏觀經濟政策先要挽救的，正是中小企業，他們才是國民經濟的基礎，事關民生，也是社會穩定的根本所在。

　　為避免重新走入“逆就業”的調控陷阱，我們的宏觀調控政策有必要全面反思。具體地說，就是政府在引導投資時，應參照各行業的就業吸收能力來確定重點投資領域的優先順序，國家的信貸政策也應充分重視中小企業的訴求。

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