從叛逆者到博弈者—30年政商關系演變簡析

　　允許博弈是一種歷史進步，但是在一個利益主體日益多元化的社會，“博弈是要有底線”的。

　　文 | 本刊記者 杜亮

　　1978年，十一屆三中全會召開，確立改革開放的大政方針。那一年，張宏偉做了城里人鄙夷的“黑包工”，成為夾縫中求生的“叛逆者”。

　　15年后的1993年，十四屆三中全會通過《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。是年，張宏偉成為首批當選全國政協(xié)委員的23位民營企業(yè)家之一。參政議政權利的賦予，使得中國的商人第一次擁有了明確的政治地位，也成為擁有一定政策參與權的“博弈者”。

　　改革開放30年，本質上是一個政府調整與市場、與企業(yè)關系的過程，或者說政商關系向適應市場經(jīng)濟體制調整的過程。而1993年，無疑是一個具有承前啟后意義的年份。

　　建立社會主義市場經(jīng)濟目標的確定，令改革開放從自上而下的政府管制放松，演變?yōu)樽韵露�上的民間活力大爆發(fā)。令經(jīng)濟政策制定的話語權壟斷，逐步讓位于民間市場主體參與的多方博弈。

　　張宏偉們，從地位卑微的“叛逆者”到開始掌握一定話語權的“博弈者”，是政商關系演變的歷史進步。但是，即使博弈時代開啟，舊體制形成的印記依然明顯。

　　同在1993年，一個叫做沈太福的私人老板因涉嫌非法集資被捕，一年后人頭落地，罪名是“貪污、行賄”。時至今日，依然有識者認為沈太福罪實不符、罪不至死。沈太福的存在，不過是在中國合理不合法的民間金融現(xiàn)象的一個極端標本。只是，和已經(jīng)登堂入室的張宏偉們相比，沈太福沒有博弈的力量和機會。直到2004年，悲劇仍在上演。戴國芳，一個鋼鐵業(yè)名不見經(jīng)傳的小老板，因為一個宏大的產(chǎn)業(yè)夢想，撞上了宏觀調控的槍口，再次成為博弈失敗的歷史標本。

　　30年改革的成功，是“政府主導經(jīng)濟的成功”——崛起于上世紀90年代初那個轉折年代的企業(yè)家陳東升認為。但是展望后30年，它可能成為中國進一步成功的最大挑戰(zhàn)，而跡象其實早已出現(xiàn)。

　　近幾年，“再國有化”成為學者們開始頻繁使用的一個詞匯，政商關系的正向演進隨著政府、國企勢力的強大，似有回潮的趨勢。而曾經(jīng)習慣于吶喊的張宏偉們，現(xiàn)在也改變了博弈的方式，認為桌面下的交流比公開的博弈于己更有利。

　　“隱蔽的博弈”是對公開規(guī)則的一種傷害。而在開放的問題上，另一種公開但“扭曲的博弈”依然讓人憂慮。有的企業(yè)家以民族大義、經(jīng)濟安全的名義，公開挑戰(zhàn)契約的嚴肅性，挑戰(zhàn)我們多年來孜孜以求建立的市場經(jīng)濟規(guī)則，居然也應者云集。

　　允許博弈是一種歷史進步，但是在一個利益主體日益多元化的社會，“博弈是要有底線”的。否則，市場經(jīng)濟只會亂象叢生。這是學者李曙光所稱的“混亂的市場經(jīng)濟”。

　　從混亂的市場經(jīng)濟，到法治的市場經(jīng)濟，從隱蔽、扭曲的博弈到公開、規(guī)范的博弈，應是我們未來30年追求的目標。

　　30年八大經(jīng)典博弈

　　家庭聯(lián)產(chǎn)承包制

　　代表人物：小崗農(nóng)民

　　1978年，以安徽小崗村“18個紅手印”為起點，中國歷史上最富創(chuàng)造精神的制度創(chuàng)新——家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制萌芽，并沿用至今。農(nóng)村生產(chǎn)力由此得到極大的釋放。

　　成立特區(qū)

　　代表人物：袁庚等蛇口系企業(yè)家

　　1977年，廣東寶安縣(今深圳)再次大規(guī)模聚集了逃港人口。當時主政廣東的習仲勛調查得知，很多逃港農(nóng)民，兩年后就能寄錢回來蓋房子。1978年，袁庚提出在毗鄰香港的寶安建立一個外向型的工業(yè)區(qū)，選址蛇口。中國的對外開放啟幕。

　　擴大企業(yè)自主權

　　代表人物：福建55位廠長

　　1984年3月24日，《福建日報》在頭版頭條的位置發(fā)表了福建省55位廠長經(jīng)理向省委的呼吁——“請給我們‘松綁’”。這封信是由時任福建省委書記的項南親自批示刊發(fā)的，引發(fā)了一場向國企廠長經(jīng)理全面放權的運動。

　　打擊“投機倒把”

　　代表人物：年廣久、溫州“八大王”

　　1981年1月，國務院兩次緊急發(fā)文打擊“投機倒把”。大量從事低買高賣市場活動的人，被繩之以“法”。傻子瓜子創(chuàng)始人年廣久，因得到鄧小平的關注，得以幸免。而溫州“八大王”(著名的8個個體戶)則應聲倒下。1997年，新《刑法》才取消了“投機倒把罪”。

　　承包經(jīng)營責任制

　　代表人物：馬勝利

　　從1987年到1992年，國有企業(yè)經(jīng)歷了兩輪承包制改革。1984年，馬勝利因承包石家莊造紙廠大獲成功，被稱為中國承包第一人。從放權讓利，到承包制，再到后來的股份制，國企改革在博弈中逐漸走上產(chǎn)權突破的正路。

　　兩度宏觀調控

　　代表人物：沈太福、唐萬新、戴國芳

　　1993年6月24日，中共中央、國務院印發(fā)《關于當前經(jīng)濟情況和加強宏觀調控意見》。長城公司“非法集資”被查，其老板沈太福獲死刑。2004年春夏之際，新一輪宏觀調控開始，在重點治理的金融、重化工行業(yè)，出現(xiàn)了德隆、鐵本等著名的敗局。

　　國退民進

　　代表人物：李東生、王林祥、李經(jīng)緯、鄭俊懷

　　從改革開放以來，國企數(shù)量一直在減少。這些國企要么因競爭不利退出市場，要么就是改變了產(chǎn)權屬性。其中有成功改制者，如李東生、王林祥，也有大量因此落馬的企業(yè)家，如李經(jīng)緯、鄭俊懷等。與地方政府的關系是國企改制成敗的關鍵。

　　外資并購與經(jīng)濟安全

　　代表人物：向文波、朱新禮

　　近幾年，凱雷收購徐工，達能和娃哈哈之爭，包括最新的可口可樂收購匯源，在中國都激起了強烈的民族情緒。外資并購是否危及國家經(jīng)濟安全，成為爭論不休的話題。

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