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眾所周知,可供中國居民選擇的投資渠道極為有限,由于今年以來資本市場悲觀氣氛濃重,大多數人不得不將一生的積蓄存放于商業銀行。銀行一旦出問題,特別是在中國社會保障并不健全的情況下,后果不堪設想。
此外,建立存款保險制度還要考慮一個外部性的問題,不是說我們想緩一緩就能緩下來的。由于周邊許多國家和地區都已經建立了較為完備的存款保險制度,如果中國在這方面出現制度缺位,一旦危機來臨,很可能出現國內存款搬家,大量資本外逃。這絕非危言聳聽——最近國際上就有一個鮮明案例,當愛爾蘭在歐洲率先啟動全面存款擔保后,便導致英國、德國等其他歐盟成員國大量居民存款流入愛爾蘭,引起各國的恐慌。因此,G7和G20會議上才會特別強調,一國的救援措施不得對其他國家產生負面外溢性。目前,金融風暴正在東亞地區集結,中國周邊的俄羅斯、韓國、印尼等都已經暴露出危機的前兆,對此切不可掉以輕心。
如同燃油稅等制度一樣,多年來,存款保險制度在中國一直是只聞樓梯響。早在10年前,有關方面就啟動了關于存款保險制度的研究。去年10月央行表示,存款保險制度已“不用等多久”;然而,今年3月,央行又表示,該制度年內推出尚無具體的時間表。筆者承認,這項制度的出臺確實存在方方面面的困難,例如,從貨幣當局和監管部門的角度看,此舉可能引起金融機構和儲戶的道德風險問題,但這都是可以找到辦法克服的。道德風險即便存在,也絕非中國獨有的現象,既然其他國家可以解決,為什么我們不能呢?此外,一項政策的出臺如果要選擇時機的話,當前就是最好的機會,否則等危機真的降臨,一切恐怕都太遲了,屆時就算亡羊補牢,也將于事無補。事實上,“時間窗”正在逐漸關閉,為了“把自己的事情做好”,我們需要與時間賽跑。
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