周義興

　　國內(nèi)飲料企業(yè)堅決對可口可樂收購匯源說“不”。據(jù)消息人士透露，商務(wù)部將召開有關(guān)此次收購的聽證會，而以牽手為首的國內(nèi)飲料企業(yè)將向商務(wù)部提交三個替代方案，以避免“品牌流失”和“市場壟斷”的出現(xiàn)(《北京晨報》9月15日)。

　　對此，勿庸置疑，與以非公開方式收集市場各方利益意見相比，這次商務(wù)部將以聽證方式聽取市場各方利益訴求，并對匯源并購案進行相關(guān)反壟斷審查。可以說，這不論以行政管理還是于市場發(fā)展角度，都肯定是一個不小的進步。然盡管如此，鑒于已有各類聽證所暴露的缺陷，市場也許會對商務(wù)部的這次聽證活動寄予更多的期待。

　　首先與行政本身進步層面看，就像社會所了解，在現(xiàn)有社會生活中，相關(guān)的立法、價格聽證早已不再是新鮮事。應(yīng)當(dāng)說，這樣的公共決策形式，在為社會不同利益群體提供了較好表達渠道的同時，也為行政機關(guān)更好聽取民意、提高行政決策水平產(chǎn)生了相應(yīng)積極的影響。但與此同時也不難看出，在現(xiàn)有各類聽證活動中，人們雖可以聽到社會不同群體、甚至于針鋒相對的各自利益訴求，然由于現(xiàn)有相關(guān)行政機關(guān)在聽證活動后，所公布的往往只停留于一個決策結(jié)果，而并不公布對聽證意見的取舍及其理由。結(jié)果，因此也有不少社會公眾對現(xiàn)有的一些聽證會活動評介是走形式，所以聽證的社會認可與公信度并不高。因而在此社會前提條件下，如果這次商務(wù)部在對匯源并購案舉行聽證時，不僅能將市場各方對此案的態(tài)度向社會予以全方位公開，而且能在聽證結(jié)束公布最終決策時，向社會公開自已對聽證意見的取舍及其理由。或者換句話說，如果商務(wù)部在公布決策時能公開向社會說明，自已在最終決策中就為何只吸取了有些聽證意見、而又對某些意見作了舍去的選擇，并公開相關(guān)的選擇依據(jù)和理由。想如此結(jié)果，不但會有利于行政決策社會公信度的提高，并且對市場公正氛圍的形成也肯定將會是一個“福音”。

　　其次以行政決策影響上講，由市場利益多元化特征所決定，其不同利益群體就會有不同的立場與訴求，可以說這也是市場經(jīng)濟環(huán)境中的正常現(xiàn)象。然這對行政機關(guān)的決策來說，如何在市場不同甚至于沖突利益關(guān)系面前，能否站在有利、并促進市場公平競爭高度作出選擇，則不僅要有賴于行政機關(guān)自身對市場認識，而且在某種程度上還可能取決于對市場正確意見的斟別及其選擇。并且這種行政選擇的結(jié)果，不僅影響具體市場行業(yè)前景，且還會在某種意義上有關(guān)社會對行政的評介與市場預(yù)期。就此角度，一個好的行政選擇，就將會促進公平競爭與市場進步；而一個不好的行政選擇，則可能不僅會產(chǎn)生負面的行政評介，并且更會影響行政公信與市場健康發(fā)展。想這次的匯源并購案的聽證與選擇的結(jié)果也將不會例外。

　　由此可見，面對匯源并購案聽證的來臨，也許有不少社會公眾與市場人士會充滿期待：期待匯源并購案聽證活動及其決策，將會是一個提高行政公信與促成市場公平競爭的示范。對此，社會拭目以待！

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