□晚報記者 馮蘭藺 報道

　　五年流入熱錢約1.75萬億美元。雖然，由14個部門參加的異常外匯資金流動監管協調機制已在去年建立，但在控制違規資金流入方面，商務部門、海關、稅務部門、金融監管部門等之間還缺少信息共享。日前出爐的市政協“社情民意”中，民建成員鄔永榮建議，應設立各部委相互配合，信息共享，統一行動的監管機構，專門加強資本管制，防止熱錢“快進快出”。

　　防止熱錢有機可乘

　　在2006年底之前，中國在與熱錢的博弈中始終掌握著主動權，而進入2007年，熱錢卻不斷增強了對中國金融決策的影響。進入2008年，種種跡象顯示：熱錢已逐漸掌控了中國資本市場的漲跌節奏。“五年流入約1.75萬億美元，如何防止熱錢快進快出，確保國家經濟安全？”這份市政協剛剛出爐的“社情民意”給予了高度關注。

　　盡管財政部、發改委、“一行三會”、國家外匯局、商務部門、海關、稅務部門、金融監管部門等部門，就“熱錢”監管進行討論研究，個別部門還做出相應決定，但缺少各部委之間信息共享，步伐一致的機制，易被熱錢有機可乘。鄔永榮在“社情民意”中指出：“一部分熱錢涌入涉及到地方政府和各部委的發展，留下和放棄成為一對矛盾。”

　　面對熱錢的涌入，“社情民意”建議，需建立防范資本外逃對經濟帶來的沖擊，無論是匯率、利率還是房產政策，都需要謹慎區別。而目前的現狀是：政府未采取統一行動，容易給投機資本留下較大活動空間。

　　被動“見招拆招”不可取

　　“抗擊熱線不能被動的 ‘見招拆招’，關鍵要主動地回擊。”鄔永榮建議，必須對熱錢流入的資本市場、房地產市場、商品期貨市場、黃金市場、民間金融市場、PE市場進行監控，防止造成市場價格虛高。

　　事實上，自2006年7月，原建設部、商務部等六部委聯合下發“171號文件”后，外資在地產領域一度不再活躍，甚至海外上市的地產公司都存在融資無法進入國內的問題。但最近，外資重又抬頭。

　　“我們必須加以研究熱錢主要影響面——沖擊貨幣體系、增加我國宏觀調控難度、助推通貨膨脹、限制我國貨幣政策工具的使用、加劇國內資產價格的波動，以 ‘萬變’對 ‘萬變’回應國際熱錢。”鄔永榮表示。

　　設統一監管機構

　　如何把涌入的錢牢牢吸納住，讓它進來容易走困難？“社情民意”中指出，在徹底了解和掌握了熱錢情況后，部門之間相互配合尤顯重要。

　　去年，由14個部門參加的異常外匯資金流動監管協調機制已建立，有關部門還與商務部門開展外商直接投資數據雙向核對。但在控制違規資金流入方面，商務部門、海關、稅務部門、金融監管部門等之間還缺少一個信息共享機制。“如各部委沒有統一行動，容易讓投機資本走不同的路線以對付各部委出臺的決策。”鄔永榮說。

　　因此，“社情民意”建議設立各部委相互配合，信息共享，統一行動的監管機構專門加強資本管制，在監管上采取統一作戰方案，防范熱錢炒作市場的行為。“舉例來說，如果所有的錢都是要走銀行的話，那么這些數據稅務部門、反洗錢等部門都能夠掌握且進行分析研究，很多情況都可以解決。”

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