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多層次監督將善款損耗降至最低http://www.sina.com.cn 2008年06月02日 04:40 中國證券網-上海證券報
四川汶川大地震,讓中華民族空前團結,這種萬眾一心的救援場面,令國際社會感慨不已。最新統計數據顯示:截至6月1日12時,全國共接受國內外社會各界捐贈款物總計415.38億元,實際到賬款物376.22億元(其中到賬捐款318.51億元,物資折價57.71億元),已向災區撥付捐贈款物合計115.22億元。 現在,所有獻過愛心的人都在關注捐贈錢款與物資的使用情況,而網絡作為一個新興的監督工具,發揮了強大的作用。在此期間,有兩件事情不能不提: 第一件是管理費事件。不久前,三亞紅十字會副會長王驪,對待募捐志愿者態度惡劣并提出收取5%捐款管理費的視頻在網上被曝光。在舉國上下幫助四川抗震救災時,這個視頻引發網民的普遍不滿。但經三亞市紀檢、審計等多個部門組成的工作組調查,該視頻與此次救災無關,而是今年3月志愿者為腎衰竭的小姑娘麥婷婷募集醫療費時的畫面,當時事實上并未收取5%手續費,所募款項全部用于麥婷婷的救治。王驪事件的惡劣影響,因此才漸漸平息。 第二件是天價帳篷事件。地震發生幾天后,有人在網上質疑,紅十字會向災區送去1000多頂價值1300多萬元的帳篷,平均下來,每頂帳篷1萬多元。這一說法被記者在新聞發布會提出,中國紅十字會常務副會長江亦曼進行了澄清:中國紅十字會總會從庫存的物資中和采取緊急采購的帳篷一共是18510頂,價值2175萬元人民幣,從未采購過1萬元一頂的帳篷。 這兩件事情反映出兩個問題:一是民眾對捐贈錢款與物資使用的透明度,有著非常強烈的知情要求。二是捐贈錢款與物資使用情況的信息倘若不能及時發布,會給謠言的散播造成可乘之機。 應該認識到,這次救災不僅僅是一次與自然災害的抗衡,更是對民族團結互助精神的一次檢驗。民眾在奉獻愛心后,對善款、物資的透明使用有著強烈的知情要求,其目的其實只有一個,即最大限度地減少善款的損耗。在這一問題上,有一個逐漸走向透明與公開的過程,而輿論的監督正是強大的推動力。 有關中國紅十字會的管理費問題,5月24日,中國紅十字會總會應急辦主任、新聞發言人王平是這樣解答的:“項目支持費是在資金項目過程中為了保證項目的順利實施所發生的一些費用……在這次抗震救災工作中,中國紅十字會規定,項目支持費不會超過6.5%,以確保捐款的使用效率。” 在三亞紅十字會因管理費問題引來公眾的質疑后,中國紅十字會進一步明確了在管理費方面的態度。5月30日下午,國務院新聞辦召開新聞發布會,中國紅十字會負責人明確承諾,所有的捐贈款物必須專款專用,嚴禁以轉入備災基金的名義,扣留、挪用、截留或用做其他事項。各級紅十字會不得在“5·12”地震災害中提取管理費。今后遇到這樣的災難,對于公眾捐款也同樣不提管理費。 據國際慣例,紅十字會的項目支持費不超過總捐款額的6.5%。而根據此前中國紅十字會的規定,接受捐款的單位可將其中的3%——5%作為項目支持費用。在此情況下,中國紅十字會不提取管理費的決定引來民眾的贊賞。項目支持費用零提取,意味著救災款物更以最小的損耗發放到災民手中。中國紅十字會作出如此承諾,不僅是對愛心的最大鼓勵,也表現出一種強烈的責任感。與西方國家的慈善機構不同,我國的慈善機構是在政府支持下建立和發展起來的,相關費用有財政支持,不計提費用為將捐贈錢款、物資的損耗降低到最小提供了保障。 近日,中紀委監察部又出臺了《抗震救災款物管理使用違法違紀行為處分規定》——救災款物管理11條軍規,中紀委強調,對違反《規定》的,發現一起,查處一起,嚴肅處理,絕不姑息。這種內部監督機制與法律、網絡等監督機制構成多層次的監督機制,有利于促使捐贈的透明和低損耗、高效率的使用,有利于促使民眾更積極地奉獻愛心。 更多精彩評論,更多傳媒視點,更多傳媒人風采,盡在新浪財經新評談欄目,歡迎訪問新浪財經新評談欄目。
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