正是基于市場(chǎng)化內(nèi)涵的制度保障，才促使美國鐵路投資的主體由早期的英國很快轉(zhuǎn)化為美國本土資本，使之成了鐵路網(wǎng)擴(kuò)張中的主角。也正是自由競(jìng)爭(zhēng)，確保了本土各類投資主體的極大投入熱情，使得鐵路融資成為前所未有的規(guī)模最大、效率最高的金融典范。現(xiàn)在，任何一位經(jīng)濟(jì)學(xué)系的本科生都知道，是市場(chǎng)化的鐵路建設(shè)與擴(kuò)展，有力地推動(dòng)了資本市場(chǎng)的發(fā)展，鐵路運(yùn)輸業(yè)也成為資本市場(chǎng)的最大受益者之一。鐵路業(yè)的兼并聯(lián)合，是市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)而非行政主導(dǎo)的結(jié)果，因而也主要是依靠資本市場(chǎng)及其中介——投資銀行——這樣的市場(chǎng)化手段進(jìn)行的。即便是針對(duì)鐵路業(yè)的必要政府管制，也是基于市場(chǎng)化聯(lián)合與兼并的需要，而不是自上而下、先入為主的硬性行政安排。所以，錢德勒才認(rèn)為，“鐵路對(duì)美國(間接對(duì)世界)經(jīng)濟(jì)增長的最重要的貢獻(xiàn)是在制度領(lǐng)域，例如新的融資方式、勞動(dòng)關(guān)系、管理、競(jìng)爭(zhēng)和政府法規(guī)。”

　　可見，無論是中國現(xiàn)行鐵路系統(tǒng)所顯示的重大問題，還是發(fā)達(dá)國家的鐵路發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，都昭示了鐵路運(yùn)輸主要是個(gè)基于市場(chǎng)化機(jī)制而運(yùn)營和擴(kuò)展的行業(yè)。只有充分依靠市場(chǎng)力量，才能獲得持續(xù)穩(wěn)定的融資，也才能保持高效有序的應(yīng)有活力，運(yùn)力擴(kuò)張才能夠持續(xù)。任何政企不分的制度和體制，都只能應(yīng)一時(shí)之急，而無法確保其長期效率。

　　因此，在鐵路運(yùn)輸已嚴(yán)重滯后于中國快速推進(jìn)的工業(yè)化與城市化需要的當(dāng)今，改革難以為繼的鐵路制度和體制，不管采取何種措施，首要的目標(biāo)是打破政企不分的局面，將行政手段與市場(chǎng)手段分屬不同主體，而在鐵路運(yùn)營領(lǐng)域普遍引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力量。否則，在鐵路運(yùn)輸瓶頸以及種種“重大責(zé)任事故”面前，無論什么層次的嚴(yán)厲指責(zé)，也不管是如何周密的工作部署、嚴(yán)格的紀(jì)律要求，抑或聲勢(shì)浩大的宣傳，都顯得極其蒼白和軟弱無力，無法使人相信會(huì)有助于根本問題的切實(shí)解決。

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