舒圣祥

　　消費者在食品安全方面的賠償額度有望提高。根據十一屆全國人大常委會第二次委員長會議的決定，全國人大常委會辦公廳已向社會全文公布食品安全法草案，廣泛征求各方面意見和建議。草案明確提出，要建立暢通、便利的消費者權益救濟渠道，對消費者的賠償將提高到10倍。

　　媒體關注這部法律的視角，更多體現在一些新的細節規定上，比如：遭遇不安全食品的消費者可要求食品經營者支付價款10倍的賠償金；對不安全食品的生產者，可處以最高多達貨值金額20倍的罰款；國家建立食品召回制度；諸如此類。這些細節規定，當然都是這部新法的一個個亮點所在；而所有的亮點最終都可歸集到這部新法的名稱上來：《食品安全法》——顧名思義，所有這一切的法律規定，最終都必須落實到保護食品安全上來。

　　換句話說，這部法律所承載的，是社會公眾對于食品安全的厚重期待——他們迫切希望，能夠盡早告別那種整日為“什么能吃什么不能吃”而苦惱發愁的日子。評判這部法律的成功或失敗，標準即在于它在制度完善和力度加大等各個方面的努力，是否能夠保護消費者食用到足夠安全的食品。食品安全是民生領域的頭等大事，所有國家無不對此高度重視。正如溫家寶總理所說，“民以食為天，食以潔為先”。近些年來，食品安全領域頻繁爆發的一系列事件，既是促使這部法律出臺的直接原因，也是對這部法律的終極考驗。

　　《食品安全法》正式施行后，原來的《食品衛生法》將同時廢止。從“食品衛生”到“食品安全”，雖然只有兩字之差，內涵卻相差巨大。“食品安全”，不僅包括原“食品衛生”所要求的“食品無毒、無害、符合應當有的營養要求”等內容，同時更要求“對人體健康不造成任何急性、慢性和潛在性的危害”。

　　這就意味著，我們對食品監管的要求，已經超越了那種打擊假冒偽劣、杜絕過期變質等最為原始而低級的層面，而上升到基于精確而嚴格的元素含量、生產環境等細致指標基礎上的強制性食品安全標準時代。與此同時，消費者“表達不滿的標準”，也不再是食品是否是真的、有無過期、能否吃死人等粗劣要素，而是營養元素含量是否達標、包裝是否合乎標準、是否存在有害細菌、重金屬是否超標等等嚴苛要素。

　　毋庸諱言，從“食品衛生”到“食品安全”，不僅是要使用嚴格的標準和嚴厲的罰則對食品生產經營者進行規范和震懾；更是要使用完善的執法程序和強大的問責力度對食品安全監管部門提出更高要求。所以說，《食品安全法》對于社會公眾的重大價值，不僅在于紙上的文本完善本身，更在于法律的實際貫徹落實。我們期待，從“食品衛生”到“食品安全”，不是法律稱謂的普通改變，而是食品安全監管品質的根本改觀。

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