美國債務信用的新污點？

　　-梅新育 文

　　正當美元“跌跌不休”之際，原來還是投資銀行家時就來過中國70多次的美國財長鮑爾森又來了。據稱，鮑爾森此次來華，除了會晤中國新閣員之外，主要任務就是籌備安排6月份的四次中美戰略經濟對話。既是如此，除了雙方熱議的環保、能源議題之外，中國人或許也應探討一下美元貶值問題。

　　美元大幅度貶值在世界經濟中造成的混亂已經有目共睹：初級產品價格扶搖直上，全世界通貨膨脹壓力加��；國際貿易計價結算貨幣混亂——而最大的后果是美國人借此變相賴債。須知美國是全球最大的債務人，據美國商務部統計，按現時成本法(current cost)計算，美國從1986年開始轉為凈債務國，當年出現362.09億美元的凈負債；按市值法(market value)計算，美國從1989年開始轉為凈債務國，當年出現469.87億美元的凈負債。到2006年年末，外國在美資產已達162，946.19億美元，扣除美國海外資產137，549.90億美元，美國凈負債高達25396億美元。由于世界其他國家和地區對美國的債權絕大多數以美元計價，放任美元貶值已經構成了惡意賴賬行為。而中國是全世界外匯儲備最多的國家，且儲備資產絕大多數是美元計價資產，因而受害尤甚。

　　負債本身并不是問題，關鍵在于信用。美國人對自己和別國的債務執行標準明顯不同。在為美國債權人向外國債務人索償時，或在外國遭遇金融危機而向美國請求救援貸款時，美國極為重視保障己方作為債權人的權益：債務國必須按美國的要求整頓國內經濟；必須為救援貸款支付巨額服務費；必須將石油或其他可靠的出口收入作為償付的擔保；必須修訂國內《破產法》，以賦予外國債權人優先受償權等等，不一而足。而美國和其他西方債權人也從中學會了動用政治影響為自己謀取分外的優惠。遠的不說，在中國“廣信”破產案中，境外債權人即竭力動用政治影響以圖改變中國政府確定的境內外債權人共同承擔損失的清算方針，一度令當時負責整頓廣東金融事務的官員備感政治困擾。

　　可是，美國對別的債權人則是另一套方法。昔日美國還是一個新興市場而必須依賴歐洲投資時，其國際信用記錄便不甚良好。19世紀40年代初的大蕭條(“饑餓的40年代”)中，面值1美元的美國州政府債券市價跌落到0.5美元，賓夕法尼亞、密西西比、印地安納、阿肯色、密西根5個州和佛羅里達州不能按時付息，一些州組成債務人卡特爾聯合廢債。直至20世紀90年代，密西西比州仍未償還150年前的債務。為此，英國投資者罵美國人是騙子、流氓、忘恩負義之輩。1842年，詹姆斯·羅斯柴爾德對美國財政部的代理人怒吼道：“告訴他們你已見到歐洲金融最具權威的人，他要你告訴他們一美元也甭想借到，哪怕是一美元！”大文豪查爾斯·狄更斯也忍不住在作品中冷嘲熱諷地描繪了一場噩夢，夢中吝嗇鬼的全部英國資產都成了“可憐的美國證券”。今天，美國面對國際債主的“牛氣”又有進一步發展，堂而皇之提出法案，要求對方貨幣對美元升值27.5%，實際上也就是要求對方把自己對美國的債權貶值27.5%，否則將制裁對方。這要求是如此無理，又是如此霸道。按中國網民習用語法——“史上最牛老賴”稱呼——美國人實至名歸，而中國又是這個“史上最牛老賴”的最大受害者。

　　在對外經貿談判中，特別是在對發達國家的經貿談判中，中國總體上仍未擺脫被動局面，表現在主要議題都由對方提出，中國多半只是被動地應對。這種特點在與美國的經貿談判中尤其突出。受經濟發展水平、人才儲備等限制，中國人不要指望在短期內徹底扭轉這種局面，也不必諱言從自身利益出發，向對方說出自身要求。中國的美元資產是全體國民的血汗，政府有義務保全，并無權坐視其縮水。既然美國財長來京對話，那么，中國就應該要求將美元匯率納入議題。

　　(作者是中國商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員）

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