勇敢推動歷史進程

　　既是學者又曾是政府高官的高尚全則是中國改革進程中推行市場經(jīng)濟的最積極的倡導(dǎo)者之一。1987年3月20日，高尚全在中共中央黨校做了題為“探索和創(chuàng)立有中國特色的社會主義經(jīng)濟體制”的報告，提出計劃與市場結(jié)合的目標模式應(yīng)該是“國家調(diào)控市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”。1987年8月20日高尚全對計劃與市場的關(guān)系提出三點意見：一、計劃調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)是一種手段和手法，并不是社會制度的屬性；二、用國家經(jīng)濟合同逐步替代指令性計劃，是社會主義商品經(jīng)濟發(fā)展的需要，是改革的必然趨勢；三、隨著經(jīng)濟發(fā)展和改革的深入展開，計劃與市場結(jié)合的形式會發(fā)生變化。從實物性計劃向政策性計劃轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟發(fā)展和改革的需要。高尚全希望中央十三大在理論上有所突破，時任國家體改委主任的李鐵映同志把他的材料轉(zhuǎn)送中央領(lǐng)導(dǎo)。

　　1987年10月中共召開十三大，提出“社會主義有計劃的商品經(jīng)濟體制應(yīng)該是計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制”，“利用市場調(diào)節(jié)決不等于資本主義”，“以指令性計劃為主的直接管理方式，不能適應(yīng)社會主義商品經(jīng)濟的要求”，“應(yīng)當通過國家與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間按照等價交換原則簽訂定貨合同等多種辦法，逐步縮小指令性計劃的范圍”，“社會主義經(jīng)濟新的運行機制，總體上說應(yīng)該是國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)的機制”。

　　然而在1990年，計劃經(jīng)濟又回潮了，有人在《紅旗》雜志、《人民日報》上寫了好多文章，嚴厲批評市場化改革，認為改革是執(zhí)行了資本主義路線。那時，有人又把計劃與市場同社會主義制度聯(lián)系起來，把計劃與市場的爭論提高到兩條道路的斗爭上來。還有一些觀點認為，蘇聯(lián)之所以解體，就是市場化改革的結(jié)果。有人寫文章批判說，“市場經(jīng)濟，就是取消公有制，就是否定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，否定社會主義制度，搞資本主義”。

　　提到這段歷史，高尚全說：“那時面臨的選擇只有兩條：一是頂住壓力，堅持改革；二是順著否定改革的回潮走。新上任的國家體改委主任陳錦華選擇了以理服人的做法，通過向中央送了兩份材料，影響中央高層決策。我當時是陳錦華的助手，國家體改委副主任�！�

　　據(jù)高尚全回憶，體改委呈送中央的兩份材料中，一篇是對外經(jīng)濟體制司的《外國關(guān)于計劃與市場的爭論和實踐以及中國的計劃與市場關(guān)系的評論》，江澤民看了以后說，“材料很好，我看了兩遍”，并批示中共中央領(lǐng)導(dǎo)參閱。李鵬看了以后，批示要黨的十三屆七中全會文件起草小組參考。當時，整理這個材料的一位副司長壓力很大，怕犯錯誤，怕有人批評資產(chǎn)階級就在對外司。

　　另一篇是1992年4月15日召開廣東、江蘇、山東等五個省的體改委主任座談會后報送的材料。高尚全說，這個座談會的議題就是討論計劃與市場的關(guān)系。座談會很神秘，規(guī)定不帶助手，不做記錄，不得外傳。因為在當時對改革的非議沒有過去，討論這個問題很敏感。

　　根據(jù)討論，陳錦華親自向中央寫了報告，認為從五個省的實踐看，凡是市場機制運用得好的地方，對經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的提高都起到了巨大的作用，說明市場經(jīng)濟這種手段和方法，可以為社會主義服務(wù)，希望黨的十四大在計劃與市場的關(guān)系上有所突破。

　　高尚全認為這兩份材料對中央的正確決策起到了重要的參考作用。“當然，最后起關(guān)鍵作用的還是小平同志。對全黨通過的十三大報告，小平同志說一個字都不要改�！�

　　創(chuàng)造發(fā)展改革理論

　　在傳統(tǒng)與變革交錯的歲月里，中國的一批具有遠見卓識的經(jīng)濟學家為打破堅冰、探索創(chuàng)新富國強民之路發(fā)揮了獨特而不可替代的歷史作用。厲以寧也是其中的一個名字。厲以寧是國內(nèi)最早將不同經(jīng)濟體制進行比較、力主改革傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的經(jīng)濟學家之一，他在對中國以及其他許多國家經(jīng)濟運行的實踐進行比較研究的基礎(chǔ)上，發(fā)展了非均衡經(jīng)濟理論，并運用這一理論解釋了中國的經(jīng)濟運行。在中國經(jīng)濟學隨著經(jīng)濟體制改革在上世紀80年代逐漸發(fā)展成為最有生氣、最具活力的學科的轉(zhuǎn)變中，厲以寧發(fā)揮了重要的作用。

　　當改革剛進入起步階段的時候，厲以寧就提出，改革是世界潮流，中國經(jīng)濟體制改革勢在必行，不可逆轉(zhuǎn)。他關(guān)于所有制改革是中國經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵、股份制是所有制改革的重要實現(xiàn)形式等一系列著名論斷，在學界深具影響力。他的理論主張，在上世紀90年代中國經(jīng)濟體制改革的實踐中得到推崇和全面施行。

　　應(yīng)當說，改革理論的創(chuàng)造及其體系的構(gòu)造是學者和官員們共同努力的結(jié)果。

　　人們也許都還記得，上世紀80年代，經(jīng)濟改革在中國大地如火如荼的時候，政治家們、官員們都對改革充滿激情�，F(xiàn)任中國改革經(jīng)濟體制研究會副會長的石小敏曾充滿感慨地坦言：那段歷史很不平凡，經(jīng)濟學家和政治家、官員們在當時要做一點貢獻也都很不容易。

　　石小敏認為高尚全是典型的學者型官員，長期思考現(xiàn)實的問題，并提出能被上下融通的對改革實踐有進一步推進作用的政策建議。理論界因為純粹研究理論問題而對這些提法常常不以為然，這是由于分工不同，看問題角度也就不同。

　　回顧改革實踐的發(fā)展，我們的確可以看到很多精彩的歷史瞬間。中國經(jīng)濟體制改革研究會另一位副會長楊啟先說，中共中央在1984年明確提出，中國要搞商品經(jīng)濟。雖然這在理論上屢有提及，但中央文件上尚未寫入。中共中央總書記胡耀邦當時就向中央建議，要專門搞一個經(jīng)濟體制改革的決定。這個決定從1984年6月份開始起草，10月才結(jié)束。在起草過程中，對于究竟要不要提出“商品經(jīng)濟”，有一個爭論的過程。剛開始時，起草班子里絕大多數(shù)人還是老觀念，在起草稿的提綱里甚至連“商品經(jīng)濟”也突破不了。“結(jié)果，提綱拿到8月份的北戴河會議上討論時，胡耀邦很不滿意。于是就重新改組了起草小組。以中央政策研究室主任副主任林澗清為首，鄭必堅、龔育之、林子力、羅金杯等都吸收進來，還增加了高尚全，經(jīng)委方面則增加了謝銘干、劉樹人等人�！�

　　楊啟先曾擔任過國家經(jīng)濟體制改革委員會綜合規(guī)劃局局長、國務(wù)院經(jīng)濟改革方案研究辦公室副主任。他熟悉中國建國以來經(jīng)濟發(fā)展的曲折過程，也對中國實行計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的歷史、成功經(jīng)驗、問題教訓(xùn)，以及進一步深化改革的重點和難點等，有系統(tǒng)的了解與體會。

　　他在回憶中提到，新的起草班子從8月份工作到10月份。這期間出現(xiàn)的最大突破發(fā)生在9月初，當時的國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)人趙紫 陽給鄧小平寫了封信，提出這次決定可以寫進“有計劃的商品經(jīng)濟”這個很關(guān)鍵的內(nèi)容。楊啟先說，這就等于是承認了中國是商品經(jīng)濟社會。對此，鄧小平、陳云和李先念都批復(fù)了。鄧小平后來還指出，這是社會主義經(jīng)濟理論上的一個偉大突破。