魏文彪

　　中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所投資與市場研究室主任曹建海提出：政府首先不要把房地產(chǎn)行業(yè)作為聚寶盆、生財(cái)之道，作為財(cái)政收入的重要來源。政府一定要堅(jiān)決退出房地產(chǎn)利益鏈。全國政協(xié)委員、清華大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所副所長蔡繼明提出：“目前地價(jià)和政府征收的稅費(fèi)占據(jù)了房地產(chǎn)價(jià)格的大部分，我估計(jì)是在50%以上。”開發(fā)商身份的政協(xié)委員穆麒茹在接受另一家媒體訪談中也稱，現(xiàn)在取得土地都靠招投標(biāo)，土地起拍50億元，最終通過競標(biāo)拍到90多億元，其中40多億元就要被政府拿走。

　　如果說此前人們對(duì)政府從房地產(chǎn)市場獲利有所知曉的話，蔡繼明與穆麒茹提供的數(shù)據(jù)，則讓人們對(duì)政府從房地產(chǎn)領(lǐng)域獲利程度有了更為直觀的認(rèn)識(shí)，對(duì)地方政府從房地產(chǎn)領(lǐng)域獲利如此之巨感到“驚駭”。

　　也由此可見，地方政府是近些年來房地產(chǎn)市場發(fā)展的最大贏家，而且正是地方政府獲取巨額利潤從根本上助推了房價(jià)的畸形上漲，導(dǎo)致房屋價(jià)格與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及民眾消費(fèi)能力嚴(yán)重脫節(jié)。

　　地價(jià)和政府征收的稅費(fèi)占到房地產(chǎn)價(jià)格的50%以上，這實(shí)際上也解釋了部分地方政府在建設(shè)保障性住房與參與房地產(chǎn)市場調(diào)控不力的根本原因。正是由于可以從商品房市場開發(fā)中獲取巨額利潤，部分地方政府對(duì)建設(shè)保障性住房與打擊炒房、囤積土地與房源等房地產(chǎn)調(diào)控舉措不感興趣，甚至抱持變相抵制與人為架空的態(tài)度。而其所以會(huì)如此，說到底是因?yàn)楸Ｕ闲宰》康脑黾訒?huì)平抑市場房價(jià)，打擊炒房、囤積土地與房源不利于房屋價(jià)格一路走高。

　　也正因?yàn)槿绱耍�可以得出結(jié)論說，只要政府從房地產(chǎn)領(lǐng)域獲取豐厚利潤一日，保障性住房建設(shè)與房地產(chǎn)調(diào)控就一日難以得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，保障性住房要能得到大幅增加，房地產(chǎn)調(diào)控措施要能真正落到實(shí)處，必須先從縮減地方政府從房地產(chǎn)市場所能獲取的利益空間開始。

　　退出房地產(chǎn)利益鏈實(shí)際上是政府履行自身職責(zé)的必要回歸，是法律與民眾對(duì)政府提出的必然要求。因?yàn)檎�府的職�?zé)就是促進(jìn)民眾包括有房居住在內(nèi)的福祉，保障公民實(shí)現(xiàn)包括居住權(quán)在內(nèi)的憲法性權(quán)利，所以平抑房價(jià)，建設(shè)保障性住房，讓更多的人居有其屋，是政府不容推卸的責(zé)任。政府的職責(zé)是服務(wù)公眾、制訂與維持規(guī)則，而不是像從房地產(chǎn)市場獲取暴利這樣直接充當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益主體。維持政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)、進(jìn)行相關(guān)公共項(xiàng)目建設(shè)所需資金只能從財(cái)政中獲得，政府不能通過經(jīng)營性手段與民爭利，從民眾手中“豪奪”利益。

　　也正因?yàn)檎�府是�?guī)則的制訂者與執(zhí)行者，如果政府直接充當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益主體，規(guī)則的制訂與執(zhí)行就難免要向著維護(hù)政府利益及其利益同盟體利益傾斜，這樣一來，社會(huì)公平與正義的大廈也就難免要發(fā)生傾斜。就房地產(chǎn)市場領(lǐng)域而言，地方政府與少數(shù)開發(fā)商的利益必定能夠最大化，而廣大民眾與消費(fèi)者難免要淪為最大的輸家。

　　近些年來的房地產(chǎn)調(diào)控主要是針對(duì)炒房者與囤積土地及房源行為等進(jìn)行，打擊的對(duì)象主要是那些炒家與部分開發(fā)商，而地方政府利益并未成為房地產(chǎn)調(diào)控劍指的對(duì)象。由于政府獲取的利益占到房地產(chǎn)市場利益的相當(dāng)部分，而且政府出于維護(hù)自身利益需要在建設(shè)保障性住房與打擊房地產(chǎn)違規(guī)違法現(xiàn)象上滋生惰性，所以政府利益缺席于針對(duì)對(duì)象的房地產(chǎn)調(diào)控難免甚至注定會(huì)是無力的。“打蛇要打七寸”，房地產(chǎn)調(diào)控絕對(duì)不能讓地方政府利益成為漏網(wǎng)之魚。

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