商務部副部長魏建國在“兩會”期間表示國家已經批準建立19個境外經貿合作區，有專家表示未來中國將建立50個左右的境外經貿區，部分中國投資企業擔心境外經貿區的“四處開花”會造成惡性競爭，呼吁對境外經貿區進行合理布局，適當控制建設節奏。

　　泰中羅勇工業園開發有限公司副總經理胡海說：“境外經貿合作區不能遍地開花，如果一哄而上，做濫了，成功將難以保證。按照國際上的說法，人均GDP達到3000美元以上，就進入到了對外投資的階段，中國是剛剛進入這個階段。商務部的統計數字顯示，整個一年的中國對外投資的總額與老牌資本主義國家相比，總量還是有限的，但是已經有一些問題值得注意。”

　　胡海認為在局部地區，境外合作區的分布顯得有些密集。以東南亞為例，胡海說中國在柬埔寨、越南、泰國都建立了境外合作區，彼此相鄰，而且越南、柬埔寨兩個國家很類似，這些國家都不大，越南還有兩個合作區，他們面臨的競爭很殘酷。

　　對于境外合作區的密集分布問題，中國-博茨瓦納首席執行官何烈輝也表達了類似的擔憂，“越南、柬埔寨離中國很近，利弊比較明顯，有利的一方面是去一趟很方便，弊端是中國的生產和越南的生產太接近，這可能會產生競爭，抵消別的方面的一些優勢，如果處理不好，在一些很傳統的制造行業，比如紡織業，現在印度的優勢正在逐漸體現。”何烈輝說在考慮建立境外經濟合作區的問題時，他曾經就尼日利亞和博茨瓦納各自的情況進行過比較：“那時候在尼日利亞，已經有國家級的工業園區，像南京江寧開發區搞的萊基自由貿易區，很完善，與中國土木工程公司合作，占地165平方公里。這種國家級的項目，相信政府會高度關注，如果再去搞幾百畝的合作區，沒什么必要。對于中國企業來講，沒必要搞無謂的競爭，你去搞一些小規模的對中國不合適，也讓尼日利亞迷惑，不利于資源的優化。”

　　在過度競爭的問題之外，境外合作園區的選址與合理定位也顯得頗為必要。江寧開發區管委會副主任吳舉峰說國內在老撾建立了一個境外經貿區，“他跟我們不一樣，還不是做一個工業區，是一種市場帶房地產加展覽中心。遇到的最大問題是老撾整個國家就800萬人口，這么一個大的商貿區，有沒有人來買房子？這是他很頭疼的一個問題。”

　　胡海建議：“境外合作區總量上應該有所控制，中國人總犯這個毛病，看到一個趨勢，馬上一哄而上，結果把這個增長點做垮掉了，前面的教訓太多了。要合理布局，循序漸進，中國企業會越來越多地走出去。境外經貿區規模可能不要控制，但是走出去的節奏上要有所控制，觀察觀察，成熟了以后，再往前推，不要第一次8個，第二次11個，第三次就要二十幾個，哪有那么多中國企業要走出去。如果一個地區有幾個、幾十個境外合作區，大家就都死掉了。”胡軍華

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