作者: 李龍

　　社評

　　今年是稅制改革至關重要的一年。資源稅、個人所得稅、消費稅、物業稅等稅種改革都將在今年進一步推進。本次兩會上，有多位代表、委員提出有關稅收的建議，為即將到來的稅制改革預熱。其中，以全國政協委員張茵呼吁“為富人減稅”的聲音最引人關注。隨后，全國人大代表、娃哈哈集團董事長宗慶后也表示，稅負過重不僅打擊富人，也會傷害到國家著力培養的中等收入群體。

　　我們的稅負重不重？是應該給富人減稅還是應該給全體國民減稅？中國青年報與新浪網聯合進行的在線調查顯示，只有3.9%的人支持“優先給富人減稅”的觀點；而64%的民眾認為，“提高個稅起征點，讓中等收入人群應對物價上漲”的需求更為迫切。

　　給富人減稅，以此來吸引投資者，這種做法與我們當下的招商引資思維已有所不符。內外稅都統一了，還指望減稅來引資，其所換來的國際競爭力其實是有悖現代意義上的可持續發展。而且，為富人減稅還將進一步拉大貧富差距。收入分配改革是要縮小貧富差距的，稅收的最主要功能也是藉二次分配來緩解貧富差距，因而對于貧富差距擴大化的富人減稅措施必須慎行。另外，發達國家的稅收來源表明，越是富人，其繳納的稅額就越多，比如在美國，國家對富人征的稅占稅收總額的近70%，可是在我們國家，工薪階層卻成了個人所得稅的主力軍，這與稅收的本意是相背離的。

　　給富人減稅不可行，但在當前物價沖高難以回落、工資增長跑不過CPI的經濟環境下，適當調整某些稅率，甚至直接降低稅率的做法卻具有一定的可行性。在這其中，又以提高個稅起征點最具代表性。

　　反對者可能會說，《個人所得稅法》剛剛將起征點由1600元提高到2000元，不適宜在這么短的時間內再次作出調整，畢竟一部國家法律不能形同兒戲，說改就改。誠然，法律自有其嚴肅性和連續性，但一方面，對于上次的個稅調整，民意對其小幅度的提高并不滿意，與其小碎步地前進，還不如一步調整到位；另一方面，既然今年要推進稅制改革，倘若連民意呼聲最高的個稅調整都視而不見，所謂的稅制改革多少有點讓人遺憾。

　　當然，對于公眾呼吁已久的利息稅、印花稅等稅種，也應列入取消或者降低的考慮范圍。利息稅即便由當初的20%降到了5%，但當其失去了劫富濟貧、刺激消費的稅收初衷時，取消就顯得合情合理。至于印花稅，當去年“為股市降溫”而上調至3%。時，僅去年一年，印花稅的收入就超過2000億元。但面對當前的股市，降低印花稅無疑是最好的救市方法。

　　前不久，上海市政協委員邢普提出，向全國人民每人發放1000元以分享財政收入高增長。聽起來似乎有點異想天開，但實際上找政府“分紅”卻早已是國際慣例。也許，這種找政府直接要“紅包”的做法在我們的當下，完全實現還有一定的難度，但國家完全可以通過另一種方式——減稅，來給國民分紅。而且，從可行性上來說，減稅比分紅更具有現實意義，減稅就是送給國民最好的紅包。

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