本報評論員 商 灝

　　放眼當前兩會期間的熱門話題，引起公眾反應最強烈的內容之一，就是眾多的政府高官對本部門工作所做的公開的自我評價。其言堪稱堅定、堅毅，從頭至尾絲毫沒有猶豫、彷徨。是謂表白？是謂申辯？復謂何求？

　　眾多的高官開始在公眾場合為本部門的工作打分——不論其打分準確與否，都應堪稱社會的進步，堪稱政府在政務公開化、透明化方面的進步。

　　縱觀這些官員最近的相關言論及其在民間所引起的爭議，或可一窺確立有效的政府工作評價機制的必要所在，以及原因與理由。如果用數字來概括，可以表述為：一條可行的路；兩個有利于；三個“不等于”；四種評價手段。

　　第一，一條可行的路。社會的巨大變革使決策者深刻認識到，公開評價政府部門工作是一條民主監督的可行的路。如溫家寶總理在2006年的兩會上回答記者提問時曾指出：作為人民的政府，應該接受群眾的民主監督，也包括在網上廣泛聽取意見，因為只有人民監督政府，政府才不敢懈怠。只有人人負起責來，各項事業才能順利發展。去年溫家寶總理在政府工作報告中提出各級政府及其工作人員都要“接受新聞輿論和社會公眾監督”，在今年兩會上，又提出了“創造條件讓人民更有效地監督政府”的新要求。這樣的認知，應該已經深植決策者心中，完全不可動搖。2007年10月15日，胡錦濤總書記在中共十七大報告中談到堅定不移發展社會主義民主政治時就說過，要完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行。要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。

　　第二，兩個有利于。在現實的政治生活中，政府部門和各級官員在面對媒體關注時，常常會給自己打分。但由于沒有合理的評價體系，官員們給自己所打的分數常常主觀化、意氣化，容易自夸，少有自謙，參考價值并不高。我們應當學習國外的經驗，建立政府的自我評價體系，完善公眾的社會評價體系。并將評價結果反映到相應的政策上。顯然，政府部門和官員給自己打分應該被規范化、法律化，應該以政府文件的形式向公眾發布，接受社會公眾的監督與評價。惟其如此，政府部門和官員面對民意才會少一些煩躁，多一些敬畏。

　　第三，三個“不等于”。對政府官員和政府部門工作的科學評價，在理論認識上，或可歸納為三個“不等于”：一，自我打分不等于民眾評議；二，公開意識不等于民主意識；三，公眾意識不等于公仆意識。以三個“不等于”來看待最近高官的相關言論和民間爭議，就能發現真相，找到癥結，最大限度地看到民主監督的要義。由于歷史原因，現行的政府績效評價體系，主要是上級政府聽取下級政府報告，并分析其提供的相關資料，以及聽取部分民眾意見等方式，從而得出結論，這有著濃重的政府主導色彩，經常存在著報喜不報憂、只顧眼前利益、遮丑護短等現象，其結果必然導致一些政府部門唯上是從而不對下負責，求上級滿意而不顧民眾痛癢。

　　第四，四種評價手段。決策者堅定倡導民主監督，信心來源或在于其認為一定能夠通過民眾公開評議的監督手段保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。評議手段包括：一，繼續推動政府部門工作走“民眾評議”的道路。二，順從公開評議的主流民意。三，構建民眾公開評議政府工作的大環境。四，推動建立科學的政府工作評價體系。在當前努力建設“責任型政府、法治型政府、服務型政府”的大背景下，如何在發揮政府內部評價功能的同時，突破傳統的績效評價模式，借鑒國際經驗，積極促成外部社會組織開展的基于公民滿意度的評價模式，意義重大。人們期望政府與民眾的關系能夠因此形成密切合作的良性循環。

　　政府部門自我評價保持對民意的敬畏，將給政府帶來什么？給民眾帶來什么？

　　政府方面：一，為政府的高效運作找到了保障。二，為政府工作的公開、透明指出了方向。三，為政府發揮輿論監督作用、遏制腐敗指明了道路。四，為政府擢升優秀官員、選賢任能找到了可靠的依據。

　　民眾方面：一，最有效地維持了民主監督的環境。二，穩定了民眾對未來的信心，促進了民眾對政府政策的信賴程度。三，有力地化解民眾對政府工作的誤解，遏制了極端情緒的發酵。四，為民眾參政議政提供了新途徑。

　　公道自在人心，群眾的眼睛是雪亮的。政府部門的工作表現究竟怎樣，最有發言權的是民眾。政府部門自我評價保持對民意的敬畏對于國家發展將要做出的巨大貢獻，難以估量。國家要有一個穩定發展的繁榮未來，什么比這更重要？

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