劉 偉 北京大學經濟學院院長

　　蔡志洲 北京大學國民經濟核算與經濟增長研究中心研究員

　　溫總理《政府工作報告》中提出的經濟增長目標和通脹目標應該真正落實在我們的宏觀調控中，既要強調政府干預的作用，也要重視市場本身的作用。如果中國真能實現這兩個調控目標，中國經濟的未來發展就會有一個更好的基礎。

　　2007年，我國的GDP增長率達到11.4%、CPI漲幅達到4.8%，都創了2003年以來的新高。溫家寶總理在《政府工作報告》中提出的2008年的國民經濟和社會發展預期目標中，對于經濟增長和通貨膨脹的調控目標是：“在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，國內生產總值增長8%左右；居民消費價格總水平漲幅控制在4.8%左右�！笨梢钥吹�，和上一年實際增長相比，2008年的經濟增長目標下調了3.4%，但CPI的控制目標仍然保持為上一年的水平。這一調控目標的確定，反映了中國當前經濟和社會發展的客觀要求。

　　適度降低增長率

　　有利于國家經濟長期平穩發展

　　世紀之交，經過亞洲金融危機的考驗后，我國迎來了經濟發展的一次最好機遇。長期發展使我國不斷增強的綜合國力、經過體制創新后充滿活力的國有企業、民營企業和三資企業的發展、不斷增加的居民收入和相關領域的改革導致的新的消費升級，國際經濟的復蘇和繁榮導致的對中國商品需求的增加，都為中國實現一次新的跳躍式的發展提供了基礎。這使我們進入新世紀以后，進入了改革開放后經濟增長的最好時期。2002年下半年，中國經濟開始重新加速，進入了新一輪經濟增長周期。在這一輪周期中，中國連續5年保持了10%以上的經濟增長率，2003年到2007年的經濟增長率分別為10.0%、10.1%、10.2%、11.1%和11.4%，年均經濟增長率達到10.6%。如果以2000年為基期，2000-2007年的年均經濟增長率則達到了10.31%。高速經濟增長為我國各個方面的發展創造了物質基礎，極大地改善了我國的綜合國力、人民生活和國際地位，也為我們實現長期增長目標創造了條件。“十一五規劃”提出，2010年我國要實現人均GDP比2000年翻一番，而黨的十七大進一步提出在本世紀初的前20年實現人均GDP翻兩番。按照這兩個目標，我國在這一期間必須實現的年均GDP增長率為7.5%�？梢钥吹�，由于2000-2007年間的GDP實際增長率已經大大高于實現長期目標的年均增長率，只要在未來的3年里年均增長率達到3.5%，在未來的13年里年均經濟增長率達到6.3%，我們就可以實現“十一五規劃”和黨的十七大上提出的長期增長目標。

　　從中國經濟和社會發展的長期目標看，現在的關鍵已經不是如何提高經濟增長率，而是如何提高經濟增長的質量。在近幾年來，國家已經連續多年提出8%左右經濟增長率的預期，但在實際經濟活動中，這一指標總是被超越。這一方面帶來了中國經濟和社會的進步，但在另外一方面，經濟增長和其他各項經濟和社會發展脫節的情況也越來越嚴重。2007年出現的價格總水平的顯著提升，就是各方面矛盾的一個集中體現。因此，在新的條件下，國家在強調“優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境”的前提下，適度調低經濟增長目標是現實和正確的。同時，我們還要看到，國內和國際環境的變化，也在客觀上對我們提出了改變經濟增長方式實現可持續發展的要求。美國的次貸危機標志著歐美經濟開始逐步進入衰退，這必然會對我國外向型經濟的發展形成一定的沖擊；而國內對汽車、住宅等高檔需求的突然增加已經逐漸轉入常態；原油、食品、原材料等大宗商品的價格上升則大大提高了企業的生產成本。在這種情況下，如果仍然保持原來的以擴大投入為主的增長方式，而不是通過技術進步和結構優化來改善效率來獲得較高的經濟增長率，我們可持續發展就會受到影響，眼前較高的經濟增長換來的就可能是將來的經濟停滯甚至是衰退。因此，適當地降低經濟增長率，并適時地解決經濟發展中的各種矛盾，將可能為中國長期平穩的經濟發展創造更好的條件。

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