夏杰長

　　下調印花稅率對國家財政有多大的影響呢？近幾年我國財政收入大幅增長，去年增長達到25%，印花稅的總規模為2005億元。假設下調1.5%，在短期內，對印花稅收入是有影響的。但是我們不必過分擔憂減收的影響。

　　去年的增長，是一個超常增長，不可能長久保持的。從一個流動的角度來看，稅收收入等于稅率和稅基，如果下調后，增加了股市的人氣，提振了股民的信心，繁榮交易，就不見得會對財政有很大的影響。

　　我國稅收增幅連續幾年都高速增長，盡管印花稅下調可能會導致稅收減收，但是由于印花稅占整個國家財政比例非常低，所以國家有能力承受減收帶來的影響，不必過分擔憂。股市發展需要兩個因素協調作用：一個是市場的基礎性作用；一個是政府的宏觀調控作用。即有形的手和無形的手共同作用：市場要發揮基礎性的作用，政府要在市場失效的時候進入。

　　不管是發達國家還是新興的資本市場，都利用印花稅來維持基本秩序。我國從1991年起開始建立股市以來，就開始征收印花稅。在這17年間，我國也不乏利用印花稅調節股市的先例，且運用印花稅調節的效果非常明顯。

　　當然恢復市場信心有很多途徑，譬如控制股市擴容，堅決抑制股市圈錢行為。但是最立竿見影的手段，就是下調印花稅。這是最有效的一個措施，也是操作起來成本最低的措施。稅率的適度下調是國際稅制改革的大趨勢，特別是在經濟不景氣的情況下，絕大多數國家都利用減稅這個杠桿來刺激經濟發展。

　　□夏杰長(中國社科院服務經濟理論與政策研究室主任 研究員）

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