文/本報評論員 朱冰堯

　　“不平凡的5年”——這是溫總理在政府工作報告開頭部分對過去5年總結的第一句話。所謂“不平凡”，一方面可以解讀為“齊心協力，頑強拼搏，克服困難，取得成就”的堅韌與勇敢的民族精神，另一方面，也顯現出這5年來我們面臨著前所未有的困難和矛盾。

　　這里面包含了“復雜多變的國際環境”，包含了“突如其來的嚴重非典疫情”，還包含了剛剛過去的“歷史罕見的低溫雨雪冰凍等特大自然災害。”

　　這些現象都可以用一個詞來表述，那就是“不確定性”因素。在溫家寶總理的政府工作報告中，他坦陳：當前國內外經濟形勢發展的“不確定因素較多”，必須要“密切跟蹤分析新情況新問題，審時度勢，從實際出發，及時靈活地采取相應對策，正確把握宏觀調控的節奏、重點和力度，保持經濟平穩較快發展，避免出現大的起落”。

　　“不確定性”因素正在越來越多地干預和影響著中國經濟前進的步伐。

　　從宏觀經濟層面看，當前全球經濟失衡加劇、增速放緩，美國次貸危機影響蔓延，美元持續貶值，國際糧價上漲，石油等初級產品價格高位運行，中國經濟面臨的國際環境的不確定性因素逐漸加大。

　　從國內市場環境看，物價上漲、通貨膨脹壓力加大，房地產等資產價格上漲過快，固定資產投資過快，流動性過剩問題尚未完全解決，農業基礎仍然薄弱，宏觀調控的難度無形中加大。

　　特別是一些特大自然災害頻繁而至，讓政府在不確定因素影響下進行宏觀政策決策的要求顯得更為急迫。“堅持穩中求進，促進經濟平穩較快發展”，被確定為實現今年經濟社會發展的目標和任務需要把握的原則之一。顯然，慎重考慮“不確定因素”的干預和影響是決策的依據之一。

　　總理作報告的次日，中國三位經濟主管部門的高官同臺詳解經濟熱點和應對措施，涉及宏觀調控的有效性、CPI、美國次貸影響、人民幣升值、通脹危險、股票交易印花稅。

　　與會代表委員及會外經濟學家大多認為，政府的“組合拳”舉措旨在穩定市場對通脹的預期，它表明面對復雜的國內外經濟形勢，國家已把控制價格過快上漲作為今年宏觀調控的“剛性杠桿”，但同時又為調整經濟結構，促使國民經濟實現平穩增長提供了空間。

　　我們知道，在步入改革開放30年之際，為防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲變為明顯通貨膨脹，中國人民銀行繼去年11次上調存款準備金率、6次加息、數次發行巨額央行票據后，又在1月25日將存款準備金率上調0.5個百分點至15%，達到自1984年設立存款準備金制度以來的歷史最高。

　　但是，只用常規戰術顯然不能應對多變的世界，我們的政府智慧要從規律化的常態決策逐步走向常態決策中的應變型政府。只有這樣，非典疫情也罷，特大雪災也罷，次貸危機也罷，都不會讓我們的經濟顯得手足無措。

　　宏觀調控從長期來看，要未雨綢繆，應對經濟增長由較高速度轉向較低速度的拐點的變化；從中期來看，要采取綜合性對策應對和消除高投資、高順差、高流動性的負面效應；從短期來看，應當保持主要宏觀政策工具的“相機抉擇”、微調為主的合理操作。

　　因此，雖然中國發展整體看好，仍要繼續對經濟社會發展面臨的不確定性給予充分估計。“要居安思危，增強憂患意識，提高防范風險的能力。”這是本次兩會代表委員對中國經濟最多的提示。

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