最近的華為收購3COM的事件引來國際政商人物的關注。我最近在印度參加一個知識產權的國際會議，接觸到的不少大公司高管人士，對于此事的艱難，并不感到意外。在他們眼中，此舉不無國家保護主義的嫌疑，然而美國商界對于外來投資的這種謹慎情緒不一定正確，但是引發這種情緒的現實考慮發人深省。

　　在日益全球化的今天，國家與地區之間對于自身利益的看重，不僅不會削弱，甚至還比起以前更加需要看重和維護。印度如此、日本如此，美國本身也更是這樣。

　　例如，在經歷了近兩年的爭論后，針對《埃克森-佛羅里奧修正案》最新修訂的“2007外商投資與國家安全法案”(FINSA)在去年7月由布什總統正式簽署。

　　這個法案中，很多增加的審查內容值得和公眾分析一下。例如，這是第一次將涉及美國國家安全的基礎設施、能源和關鍵技術領域的交易項目進行審查，而且對于涉及到外國國有或者國家控股的企業，以及重要的基礎設施企業的并購交易將受到特別審查。

　　有關法案很有操作性，對于美國政府和交易方達成的緩解協定，以及對存在故意的、實質性的違背緩解協定的交易進行回溯干預，均提供了法律上的基礎。

　　作為市場體制最為成熟、應用最廣的美國，民意代表都能同意設立這一類目的明確的審查委員會，這就足以說明，僅僅是靠市場自發動作，是不足夠保障一個國家的國家利益和經濟安全的。特別是在跨國資本勢力日漲，中國卷入全球化程度日深之際，如果缺乏足夠的風險意識，就很有可能在各種眼花繚亂的收購、合并、重組之中，給國家利益和經濟安全帶來損害，最終受罪的還是普羅大眾。

　　制度是沒有國別屬性的，有價值的制度就值得借鑒。因此，筆者十數年來，耳聞目睹國際間多種交易背后的利益得失消長，更深深體會到，如果某個國家真的為不負責任的經濟教條所迷惑，國門大開，放任掠奪資金進出，便很難要求追逐利潤的跨國大鱷手下留情或者良心發現。

　　有鑒于此，我呼吁國家應該加快設立外國投資審查委員會，聘請各類專業人士與社會賢達參與，對于干系重大的外資動作進行審核。為免除暗箱操作，委員會的成員可以廣泛提名，最后獲得社會與政府雙重認可，方能就職。而每個獨立的案例，又可以抽簽決定審查委員會成員，最大可能杜絕幕后交易。凡此種種，以便能夠在制度上保證審查委員會的公正獨立和專業水準。這樣，既能促進外資理性建設性的投資，又能避免公眾利益和國家安全受損。

　　我相信，商業游戲必須具備有制衡有約束的規則，才能產生多贏效果。

　　□韓方明(全國政協委員)

　　更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。