——全國人大代表關注農民工權益保障

　　□本報記者　姜玉泰　張國棟

　　3月3日上午，山東代表團下榻的北京中國職工之家。記者走進山東天元建設集團董事長張桂玉代表的房間。正在讀報的張桂玉指著報紙對記者說：“看！這里的兩條新聞都是關于農民工的：3月2日有32名在鄭州打工的建筑工人午飯后出現食物中毒癥狀，其中19人仍在醫院觀察；同日，山西朔州一煤礦發生皮帶燃燒事故，造成9人死亡。”

　　“農民工的權益急需得到切實保障！農民工期待更多陽光照耀！”這是張桂玉代表的心聲，也是許多全國人大代表的共同心聲。

　　退保是無奈選擇

　　今年春節前，珠三角地區掀起的一股農民工退保潮，引起國人的廣泛關注。

　　魯南制藥集團董事長、總經理趙志全代表認為，農民工退保是一種無奈選擇。從表面上看，是因為養老保險屬于“地方糧票”，無法在全國“通存通兌”。地方政府對農民工退保大開綠燈，而對于養老保險轉接，則設定很高的門檻。出現這樣的問題，與養老保險的“地方統籌”政策不無關系，其中最大的問題，就是養老保險制度明顯不適應我國人口頻繁流動的社會現實。

　　我國實行的是社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度，根據有關規定，個人繳費年限累計滿15年的，退休后按月發給基本養老金，而養老保險的繳存，原則上個人繳納不超過每月工資的8%，企業繳納不超過20%。

　　而有關調查資料顯示，僅有20%—30%的城市農民工在一個單位工作滿3年以上。而在絕大多數城市，都是將現行城市社會保險制度直接擴面，將農民工納入進來。這種規定顯然不符合農民工流動性強的群體特點。

　　去年年底，首次提請全國人大常委會會議審議的社會保險法草案，對個人跨地區流動或者發生職業轉換如何轉移接續社會保險關系等作了明確規定，因而，趙志全代表建議，應當盡快出臺《社會保險法》，這是解決農民工社會保障問題的根本辦法。

　　讓農民工握起“金剛鉆”

　　就業難，農民工就業更難。張桂玉代表認為，盡管各級政府對農民工問題高度關注，為提高農民工素質及改善農民工就業環境做了大量工作，但在一個較長時期內，農民工就業形勢依然不容樂觀。

　　“沒有金剛鉆，干不了瓷器活”。在張桂玉看來，農民工就業存在的主要問題是綜合技能素質較差，難以勝任技術含量較高的工作。而農民工干不了的工作大都待遇較好，但需要技能和經驗。有關調查數據顯示，受過職業教育和培訓的農民工僅占農民工總數的25%左右，大多數農民工只能從事工作時間長、工資收入低、工作環境惡劣的簡單勞動。同時，越來越多的農民工外出務工不只是為了生存，更多的是為了自身的發展。這就對農民工的自身素質提出了更高的要求。

　　因而，張桂玉認為，應當大力加強農民工的技能素質培訓，并將其納入“惠民行動”，由國家財政提供資金扶持。

　　學校由“地下”變“地上”

　　泰安市進城務工培訓學校校長王元成代表十分關注農民工子女的教育問題。他說，近幾年民辦農民工子弟學校的產生和發展，為解決流動兒童教育發揮了很重要的作用。但這些民辦農民工子弟學校自誕生之日起就存在著教學設施簡陋、師資力量缺乏、缺少延續性、教學質量低下等問題。而且許多農民工子弟學校因為無法通過有關部門審批，變成“地下學校”。由于未納入統一管理，相關部門無法對其進行有效監督，這類學校的管理存在很大的隱患。許多流入地政府對當地農民工子弟學校，要么“堵”，強行取締；要么“放”，讓這些學校“自生自滅”，而沒有對這些學校進行扶持、引導和規范。

　　王元成代表建議，應當盡快制定適合當地情況的民辦農民工子女學校的辦學標準，并簡化審批程序。還要將民辦農民工子弟學校納入當地政府城市規劃建設。同時，流入地政府應加強資金與政策上的扶持，積極吸引社會力量的資助，整合教育資源，在師資力量、教學等方面給予積極指導和扶持。

　　(本報北京3月3日電)

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