本報(bào)特派評(píng)論員周虎城　

　　全民分紅，這曾經(jīng)是中國(guó)公民所不曾設(shè)想的話題，今天能夠被提出來(lái)成為全國(guó)兩會(huì)的熱門話題，已經(jīng)足以說(shuō)明，改革成果應(yīng)惠及全體公民的理念已經(jīng)深入人心。這更說(shuō)明，越來(lái)越多的公民開(kāi)始關(guān)心公有資產(chǎn)的流向，越來(lái)越主張公民的經(jīng)濟(jì)權(quán)利應(yīng)有所體現(xiàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系在制度上是以公有制為主導(dǎo)的，國(guó)家是全體公民的國(guó)家，包括幾大壟斷集團(tuán)在內(nèi)的中央企業(yè)更是全民所有制，也因此全體公民皆是已經(jīng)成為上市公司的諸多央企的股東，從這個(gè)意義上說(shuō)，至少在理論層面上，中國(guó)公民如果要求對(duì)大幅增長(zhǎng)的公有資產(chǎn)進(jìn)行分紅，是一項(xiàng)天賦的權(quán)利。

　　過(guò)去5年來(lái)，中國(guó)財(cái)政收支規(guī)模大幅度增長(zhǎng)，財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2003年至2007年5年間，中國(guó)財(cái)政收入累計(jì)約17萬(wàn)億元，比上一個(gè)5年增加10萬(wàn)億，2007年全國(guó)財(cái)政收入更是達(dá)到了約5.1萬(wàn)億元，比上一年增長(zhǎng)31％左右。一方面是國(guó)家財(cái)政收入蒸蒸日上；一方面，我們的貧富差距進(jìn)一步拉大，基尼系數(shù)更是超過(guò)了0.417的國(guó)際警戒線，整個(gè)社會(huì)收入結(jié)構(gòu)依然呈現(xiàn)頂尖底寬的“金字塔”結(jié)構(gòu)，在高房?jī)r(jià)、高稅率等的擠壓下，社會(huì)中間階層尚未形成主導(dǎo)局面，以九億農(nóng)民、城市下崗工人等為“底色”的較低收入人群依然是“主流”。因此，國(guó)富民窮在一定程度上是客觀存在的。

　　“大河有水小河滿”，這是一句自上世紀(jì)50年代便風(fēng)靡全國(guó)的宣傳口號(hào)，其用意是讓個(gè)人利益服從國(guó)家利益、集體利益，如今，隨著國(guó)家財(cái)產(chǎn)的大幅度增加，大河水流滾滾，小河理應(yīng)水漲船高、滿一些才正常。國(guó)富民窮，這個(gè)國(guó)家就還遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上強(qiáng)大，也難以成就長(zhǎng)遠(yuǎn)。只有民富，國(guó)方可言富；只有民強(qiáng)，國(guó)方可言強(qiáng)，這才是一個(gè)國(guó)家繁榮之所系，昌盛之所在。讓改革成果為全體公民所共享，其本質(zhì)就是要讓國(guó)之財(cái)富，為民眾謀福祉。

　　給全民分紅，當(dāng)然不是每個(gè)人分1000元錢就草草了事，更不是僅僅以退稅政策就能達(dá)到。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是均貧富的經(jīng)濟(jì)，即使給全民發(fā)放紅包，也是有所差別的紅包，是窮人更多受益的紅包；而在提高個(gè)稅起征點(diǎn)的情況下，退稅政策的利好更與大多數(shù)沒(méi)有資格繳納個(gè)人所得稅的窮苦民眾無(wú)關(guān)。全民分紅，要害在全民二字。因?yàn)橐苑旨t而言，工資不斷看漲的公務(wù)員體系、福利一向穩(wěn)固的壟斷企業(yè)員工等等，一直都在財(cái)政分紅體系里面占有重要的一席之地。如果國(guó)家財(cái)政收入的增長(zhǎng)，不能以增長(zhǎng)全體國(guó)民的利益為指標(biāo)，那在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中，一旦權(quán)勢(shì)利益集團(tuán)、特殊利益集團(tuán)介入，情況就會(huì)逐漸發(fā)生變化，而衍變出新的收入分配不平衡。

　　無(wú)論如何，龐大的財(cái)政收入需要有一個(gè)公開(kāi)透明的走向，并且，這一走向是以全民利益為依歸，而不是助長(zhǎng)部門利益、壟斷利益等特殊利益愈發(fā)坐大。很可惜，我們的公共財(cái)政預(yù)算還存在這樣或那樣的問(wèn)題，公民還難以對(duì)財(cái)政走向進(jìn)行有效監(jiān)督，尤其是在一個(gè)連救災(zāi)款都經(jīng)常被層層盤剝的財(cái)政流通體系里，公民對(duì)公共財(cái)政是否能惠及全民實(shí)在存有太多的疑問(wèn)。從這個(gè)意義上說(shuō)，如果全民直接分紅可以增加公民對(duì)財(cái)政體系的信用度，并促使公共財(cái)政透明化、公平化、有序化、可控化，那么，進(jìn)行全民分紅就可以產(chǎn)生極大的良性的政治意義。同時(shí)，這一政治意義還在于打破了“全民所有，卻和全民無(wú)關(guān)”的說(shuō)法，讓公有制“落地”，促使全民來(lái)關(guān)心并監(jiān)督公有資產(chǎn)和公共財(cái)政。何況，退一步講，中央財(cái)政既然可以給總體盈利數(shù)千億的某壟斷集團(tuán)發(fā)放100億財(cái)政補(bǔ)貼，憑什么就不能給全體國(guó)民發(fā)放一些紅包呢？

　　中國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，又是一個(gè)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利好理所當(dāng)然地應(yīng)服務(wù)于社會(huì)，增加社會(huì)福利水平，健全社會(huì)保障體系，使人人在教育、醫(yī)療、住房等社會(huì)保障體系上可以分享社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的成果。毫無(wú)疑問(wèn)，這正是社會(huì)主義的題中之義、價(jià)值所向。　

　　更多精彩評(píng)論，更多傳媒視點(diǎn)，更多傳媒人風(fēng)采，盡在新浪財(cái)經(jīng)新評(píng)談欄目，歡迎訪問(wèn)新浪財(cái)經(jīng)新評(píng)談欄目。