2008兩會：少些“溫吞水”多些“火藥味”

　　任何會議的會風問題多少會影響到會議質量，會議程序的合理與否、民主氛圍的熱烈與否等都會影響到會議效果。

　　馮海寧

　　十一屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十一屆一次會議將分別于3月5日和3月3日在北京開幕。在今年兩會上，新一屆國家領導人即將產(chǎn)生，代表委員對政府工作的討論和建言、今后一段時間重點工作的部署、去年兩會提案的落實情況，以及民情民意將繼續(xù)成為今年兩會熱點議題。

　　雖然往年兩會的民生問題都是最大看點，但今年兩會的民生問題討論將更激烈、更具體，這是因為，隨著時間的推移、政治體制改革的推進、國家綜合國力的提升以及民主化進程的加快，民生問題探討就不會停留在淺層次上，更不會是口號式的，因此，民生問題的細節(jié)探討是必然趨勢，也是公眾所期待的——細節(jié)決定一切。

　　同時，鑒于2007年出現(xiàn)了一系列影響社會格局的大事件，今年兩會的議題與往年相比，又有一些新的變化，比如，根據(jù)全國政協(xié)大會發(fā)言組對部分新一屆政協(xié)委員的調查，物價已經(jīng)超過前幾年大熱的“反腐”，成為委員們最為關心的問題。住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)、環(huán)保這些老問題雖然會繼續(xù)探討，但受關注度顯然不如物價和南方雪災。這揭示出，什么是大多數(shù)人的利益，什么是當務之急，平抑物價這類大問題既要從宏觀層面探討，也要從微觀層面去觀察，比如官員和專家對CPI上漲探討喜歡從貨幣供應等宏觀層面切入，但在山西省文水縣一位農(nóng)民眼里，最大的問題還是產(chǎn)品供求失衡。關注CPI，不能不關注會場外的農(nóng)民的聲音。

　　這就引出一個問題，兩會上雖然不乏對城市低收入人群、農(nóng)民以及農(nóng)民工問題的關注，但來自于這些弱勢群體中的代表占多大比例、能發(fā)出多大聲音更值得關注，因為他們是農(nóng)民問題、農(nóng)民工問題的見證者，更有發(fā)言資格。去年兩會上，全國人大常委會副委員長兼秘書長盛華仁表示，近幾屆全國人大代表構成中，工人和農(nóng)民代表比例呈下降趨勢，尤其是一線的工人、農(nóng)民代表人數(shù)偏少，2008年兩會將首次有農(nóng)民工代表參加。但與龐大的農(nóng)民工數(shù)量相比，本屆只有三位農(nóng)民工代表進入最高國家權力機關，多少讓人遺憾，而這三位農(nóng)民工代表是否習慣于暢談心聲更需要關注。

　　眾所周知，任何會議的會風問題多少會影響到會議質量，會議程序的合理與否、民主氛圍的熱烈與否等都會影響到會議效果。而在今年全國兩會召開之前的地方兩會上，涌現(xiàn)出一些令人稱道的現(xiàn)象，值得全國兩會借鑒。比如，在今年的廣州兩會上，就出現(xiàn)多名委員“搶”話筒的現(xiàn)象，“現(xiàn)在我們進行即席發(fā)言，請發(fā)言人注意把握發(fā)言的主題和時間……”大會主持人話音剛落，幾十雙手“唰”地舉了起來。而搶話筒行為本身，就是對民主的推進、對民生問題的關切。

　　有人因此建議學習廣州兩會好榜樣，也總結了幾大特點，如敢言、觀點多元化等。其實，廣州兩會還有不少可借鑒的地方，如廣州市政協(xié)副主席郭錫齡“炮轟”鐵道部抗災不力，這種不拘泥于兩會現(xiàn)場討論、敢于發(fā)射遠程“導彈”的現(xiàn)象很利于兩會民主氛圍的形成。而鐵道部在及時回應時與郭錫齡的“交火”，更能讓人看到民主化提速之快。希望類似的遠距離“交火”能成為全國兩會的一景。

　　此外，由“華南虎照”引發(fā)的政府公信力問題，由“大部制”改革引發(fā)的政治體制改革問題，由許霆案引發(fā)的銀行與司法問題、由“釘子戶”現(xiàn)象引發(fā)的私權保護問題等，以及北京奧運會、社會保障、貧富收入差距、戶籍和居住證制度、通訊話費漫游費等的調整、銀行收費、個稅起征點調整、食品安全等，都是公眾所期待的問題，這些問題既希望在兩會上展開激烈碰撞，更希望在會場外、兩會后繼續(xù)展開熱議。從廣州兩會反響來看，少些“溫吞水”多些“火藥味”更利于問題深入解決，也更能贏得公眾贊譽，只要是為民請命，“火藥味”不會傷人。

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