2月26日，有消息稱，中石化集團很可能已獲得了政府給予煉油板塊財政補貼的批文，但是補貼多少尚未透露。記者昨日采訪石化行業人士獲悉，此次中石化獲得巨額補貼已成定局，2007年中石化煉油板塊虧損比2006年更大，外界傳聞補貼將在100億元以上。據悉，2007年底，中石化和中石油雙雙向國家申請財政補貼，但中石油尚未傳出拿到補貼批文。(2月27日《信息時報》)

　　近幾年，中石油、中石化獲補貼的消息甫一傳出，都會惹得民怨鼎沸，良久難以沉寂。究其原因，主要有三大失衡。其一、盈利與哭窮的反諷；其二、盈利與責任的脫節；其三、盈利手段與民意訴求的不契合。

　　但我們必須厘清一個問題，中石化獲補貼并非荒誕之至。首先，需要明晰的是，政府補貼的是中石化的煉油板塊，中石化煉油虧損已是多方共識，毋庸置疑。同時，如業內人士指出，中石化是上市公司，投資主體已經多元化，要對股東負責，如果煉油明明沒有錢賺，還高價進口原油開足馬力加工，這不符合股東利益。

　　在這一語境下，財政補貼就會陷入左支右絀的尷尬境地——— 如果補貼，國民不答應；如果不補貼，股東不答應。癥結出在哪里？

　　有人認為，目前國家的成品油定價機制沒有執行，政府如果出臺一套透明的能夠兼顧國家、企業和消費者三者利益的動態機制，將有助于解決這種“既要對國家負責，又要對股東負責”的尷尬局面。此說不無道理。更進一步說，造成中石化獲補貼引得唾罵的根本原因在于，中石油、中石化背靠權力大樹，坐享體制和市場的雙重好處。比如，在權力之手的扶掖和推動下，它們一枝獨秀，擠壓得民營資本舉步維艱。它們即便在市場大潮中有所閃失，也絕對有驚無險，反正最終有財政埋單，比如補貼。同時，由于行政權力的畸形寵愛，它們盡享紅利，比如盈利驚人。據悉，包括中國銀行、工商銀行、中石化、中石油、中國電信在內的等等海外上市企業，每年給海外投資者分紅差不多上千億元。作為國有企業的壟斷巨頭，靠壟斷之力大賺其財，大部分利潤并沒有回饋給國人，當然令人齒冷，乃至激憤。

　　由此可見，中石化獲補貼受貶斥的背后，隱匿著制度性因素。如果這些企業靠的不是壟斷，像民營企業一樣在市場上摸爬滾打，接受市場大潮的洗禮，即便它們能像微軟公司一樣賺錢，相信也沒有人惡意置喙。現實境況偏偏是，壟斷的大幕簡直密不透風，民營資本很難進入中石油、中石化等壟斷領域。盡管國家頒發“非公36條”已經多年———允許非公有資本進入壟斷行業和領域，在電力、電信、鐵路、民航、石油行業和領域，加快進行改革，引入市場競爭機制，但現實并不盡如人意——— 橫亙在民營企業面前的是一道玻璃門，“看得見，進不去，一進就碰壁”。

　　因此，我們可以看到，據去年6月20日《京華時報》報道，全國90家民營油企與9家跨國巨頭談判，其中15家已與外企簽署收購意向協議。這些民營油企之所以出售，根本原因是一直沒有固定油源，生存困難。更令人悲哀的是，由138家民營石油、成品油經營企業組成的“中國商業聯合會石油流通委員會”成立了，該會會長卻表示，在“和諧石油”的目標下，不會對中石油、中石化兩大集團構成威脅。如此忍辱負重，可見壟斷的強悍以及市場的不健康。

　　歸根結底，沒有統一博弈的市場平臺，沒有權力被剝離后的統一起跑線，沒有“非公36條”真正實施后的統一非壟斷化，這種體制性的失衡是最大的失衡。因此，無論中石油、中石化還是其他壟斷企業，哪怕再做出犧牲，再委屈，只要獲得一丁點財政補貼，都會貽人口實，難以令人服膺，最終激起輿論的強烈反彈。王石川

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