每逢春節(jié)前，最熱鬧的地方肯定是火車站，不過還有一處地方也很熱鬧，那就是當(dāng)?shù)厣绫＞值姆��?wù)大廳，服務(wù)大廳最主要的業(yè)務(wù)就是辦理退保，所謂退保，實(shí)際上就是退掉養(yǎng)老保險(xiǎn)。報(bào)道說，每年春節(jié)前，深圳社保局的服務(wù)大廳都會(huì)聚集如同潮水一般前來退保的農(nóng)民工。

　　誰都想老來有依靠，退掉社保實(shí)為工作沒有保障的無奈之舉，且這一問題不光農(nóng)民工有，全國除公務(wù)員等少數(shù)人外的勞動(dòng)者都有。農(nóng)民工退保，除了養(yǎng)老保險(xiǎn)是帶不走、挪不動(dòng)的“地方糧票”：城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的社保不能有效對(duì)接外，就是繳費(fèi)15年的跨度太長，更重要的還是農(nóng)民工收入過低，使他們不得不首先顧及眼前的生存，無力支付將來養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)用；再就是這種養(yǎng)老保險(xiǎn)很難起到養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用，以致這一政策成了“雞肋”。

　　我國目前的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)在計(jì)算年限、繳費(fèi)辦法等方面，都是依據(jù)城鎮(zhèn)正規(guī)就業(yè)情況而定的，對(duì)農(nóng)民工這種特殊人群，應(yīng)該說存在著制度上的缺陷。記者算了一筆賬，在深圳，職工每月在工資中扣除8%來繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)為該職工上繳10%，如果以一個(gè)月平均工資1000元的人為例，個(gè)人繳80元，企業(yè)繳100元，繳納15年，總共才3.24萬元，假定這個(gè)人60歲退休，按深圳市養(yǎng)老保險(xiǎn)金的現(xiàn)行計(jì)算辦法，他每月有退休金398元。如果像去年那樣物價(jià)上漲，15年后這398元錢不知道能不能買到一袋大米？

　　農(nóng)民工退保潮的另一方面，就是地方政府受自身利益的驅(qū)動(dòng)為農(nóng)民工大開綠燈。如今地方政府是“兩頭熱”，熱心于農(nóng)民工參保，利用政策杠桿，對(duì)不參保的企業(yè)進(jìn)行處罰，以達(dá)到極力充大地方社保基金的目的。同時(shí)又熱心于農(nóng)民工退保。農(nóng)民工退保，所繳保險(xiǎn)費(fèi)的“小頭”(個(gè)人繳納部分)由農(nóng)民工一次性領(lǐng)回，“大頭”(單位繳納的統(tǒng)籌部分)仍在社保基金的賬戶里。深圳市如果按照最低工資800元來計(jì)算，企業(yè)每年為每個(gè)職工繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)接近1000元，而深圳去年退保的人數(shù)達(dá)87萬，即使每個(gè)退保的人都只交了一年的保險(xiǎn)，也意味著一年里退保的人就把8億多元貢獻(xiàn)給了地方社保。退保只能退個(gè)人賬戶而不能退共濟(jì)基金的現(xiàn)實(shí)，事實(shí)上助長了地方追求當(dāng)?shù)乩�益�?/p>

　　無論怎樣的制度設(shè)計(jì)，從政府的角度言之，都必須以保障農(nóng)民工的利益為出發(fā)點(diǎn)，從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度思考問題。解決這一問題，無論從制度上還是技術(shù)層面上都不難，只要降低農(nóng)民工上繳的比例，增加退休后的退休金；建立統(tǒng)一的社保號(hào)，允許全國通用。可這么簡單的問題為什么就解決不了呢？說到底還是沒有把解決農(nóng)民工的問題真正擺到重要位置上。

　　◎本報(bào)特約評(píng)論員洪巧俊

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