全國工商聯(lián)研究室主任陳永杰最近提出，改革開放以來，民營經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中的地位和作用發(fā)生了顯著的變化，同時，公有制經(jīng)濟、集體經(jīng)濟以及股份制經(jīng)濟經(jīng)過改造，吸收了大量社會資本形成了新型的社會所有和公眾所有經(jīng)濟，對此應盡快進行理論概括，應加快形成各種所有制結(jié)構(gòu)經(jīng)濟平等競爭，相互促進的新格局。

　　陳永杰分析說，十七大報告指出：新時期最鮮明的特點是改革開放，新時期最顯著的成就是快速發(fā)展，新時期最突出的標志是與時俱進。“如果說新時期最鮮明的特點是改革開放的話，那么最大的一項改革就是允許私營經(jīng)濟的發(fā)展，最大的一項開放就是允許外資進入；新時期最顯著的成就是快速發(fā)展，我認為，快速發(fā)展中最快速的發(fā)展，是民營經(jīng)濟和私營經(jīng)濟的空前大發(fā)展；新時期最突出的標志是與時俱進，而與時俱進中最大的觀念轉(zhuǎn)變，就是對傳統(tǒng)所有制經(jīng)濟的看法。”

　　陳永杰說，改革開放以來，特別是提出發(fā)展民營、私營經(jīng)濟以來，各種所有制結(jié)構(gòu)經(jīng)濟發(fā)展的新格局已經(jīng)基本形成。這種新格局體現(xiàn)在對非公有制經(jīng)濟的新觀念、新理論上，體現(xiàn)在新方針、新政策上，體現(xiàn)在新法律、新制度上。從觀念來說，非公有制經(jīng)濟從公有制經(jīng)濟的“補充”、“重要補充”、“重要組成部分”，再到今天“毫不動搖地鼓勵、支持和發(fā)展非公有制經(jīng)濟”。鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策逐步推開，法律逐步完善。但是今天仍然有人在問——既然非公有制經(jīng)濟發(fā)展到今天這種地步，那我們還是以公有制經(jīng)濟為主體嗎？如何看待公有制為主體和多種所有制結(jié)構(gòu)并存？要回答這個問題，應當分析20多年來各種所有制經(jīng)濟的概念和內(nèi)涵的變化，現(xiàn)在的公有制和私有制已經(jīng)不是20多年前意義上的公有制和私有制了。

　　陳永杰分析，首先，國有經(jīng)濟的內(nèi)涵已與過去產(chǎn)生了根本的不同。過去是國有國營，所有權(quán)經(jīng)營權(quán)合二為一，現(xiàn)在是國有控股，投資主體多元化，有大量的社會投資，特別是現(xiàn)在的國有上市公司，擁有大量的外部資本。第二是集體經(jīng)濟。集體經(jīng)濟過去叫集體共同共有，是行政控制下的共有，現(xiàn)在的集體已經(jīng)發(fā)展到按份共有，許多城鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟實行的是混合所有制，不是原來意義的共有。第三，對私營經(jīng)濟的理解也產(chǎn)生了很大變化。截至2007年6月底，我國私營企業(yè)已超過550萬家，小企業(yè)、個體戶和我們所理解的私營經(jīng)濟差不多，但是成規(guī)模的私營企業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生了非常大的變化，雖然是私人控股，但是有大量的社會資本進入，還有大量員工控股，也不是原來意義上的私有，其內(nèi)涵已經(jīng)產(chǎn)生了非常大的變化。第四，近10年來還出現(xiàn)了一種社會所有制，如目前全國有六十幾家基金公司運作著300多只基金，掌握了股市市值的3萬多億元，投資的1至2萬億，擁有基金戶頭的老百姓有幾千萬戶，這些基金既不能算是私營企業(yè)，也不能算是集體企業(yè)，更不是國有企業(yè)，它是一種社會公眾所有制。這將成為我國經(jīng)濟中越來越重要的現(xiàn)象，在經(jīng)濟中所占比重越來越大。第五，我們現(xiàn)在大量的社會團體如商會、協(xié)會擁有的企業(yè)，也是社會所有。

　　陳永杰指出，在這種情況下要對新的所有制結(jié)構(gòu)經(jīng)濟有新的認識，國有、國有控股多元化，集體股份多元化，私營企業(yè)中的股份公司還有大的社會所有制和公眾所有制，這些都是新型的公有制。如果我們不改變對傳統(tǒng)公有制的看法，重新樹立關于公有制的看法，我們堅持社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的說法就很難繼續(xù)延續(xù)下去，我們必須改變我們對于所有制的看法。 鐘河

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