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新浪財經

邱林:農產品危機臨近并不是空穴來風

http://www.sina.com.cn 2008年02月25日 11:33 新浪財經

  2月19日,國家統計局發布的數據顯示,居民消費價格指數上漲幅度已經攀升到11年來的最高水平7.1%,糧食價格繼續在其中扮演領漲的角色。這不僅是中國遇到的問題。聯合國糧農組織中國代表處官員張忠軍說,即使2008年的糧食產量會有所增長,但還是低于消費預期的增長,總的趨勢還是供需緊張。(2月25日《經濟觀察報》)

  在過去一年間,國際糧食價格上漲了逾一倍,主要因為干旱等自然災害頻發,影響了各國農業產量。此外,能源價格飆升也助長了糧價的漲勢,由于油價高漲,不少國家都在加大力度進行生物燃料的開發和生產,同時,大量種植這些油料植物也會縮小用于種植其他農作物的耕地面積。2007年下半年以來國際上出現的糧食價格上漲,已日漸滲透到整個供應鏈,其直接后果就是令各國的通脹形勢急劇惡化。

  2007年11月,聯合國糧農組織的一份研究報告指出,世界正經歷前所未有的糧食危機。報告指出,造成這一危機的原因有多個,包括國際石油價格上漲,農民放棄種植糧食轉而進軍生物燃料市場,例如巴西;頻繁的干旱或洪澇災害以及中國和印度等國家對糧食需求的增長等。所有這些因素像滾雪球一樣堆積,久而久之將引起普遍性的饑荒,尤其是在發展中國家。未來世界將因為糧食緊缺而發生沖突。

  近來一些國內外媒體也紛紛使用“農產品危機”、“糧食危機”之類的詞語。實際上,專家和媒體擔心的現象已開始顯現。在世界最大的農產品生產國美國,食品價格也在不斷飆升。去年,玉米價格上漲62%,大豆價格上漲31%。進入2008年以后,情況更加嚴重,1月份的小麥價格比前一年上漲了90%。目前,各國正爭相降低糧食進口關稅。一般來說,提起農產品危機,人們都會聯想到油價暴漲的石油沖擊的情況。但是,沒有石油,不能駕駛汽車的情況。然而,和沒有糧食,必須餓肚子的情況的感受強度存在無法比較的差距。

  在當前世界面臨農產品危機的時候,中國是否能夠置之度外?回答是否定的。在中國,因為人們的主食大米、面粉能夠保障就抱著隔岸觀火的姿態看待國際上農產品危機的想法是一種錯覺。如果美國大豆價格上漲,以美國大豆為主要原料的中國食用油的價格將隨之上漲。其實,中國人吃飽飯也就是在上世紀90年代后的這十余年。根據人口預測,到達人口峰值時,我們的糧食產量要比2005年增加19.31%,如果要保障充分的供給則需要增產28.3%,如果增產低于10.33%,則將出現糧食供應危機。然而,19.2%的增長需求要求0.95億噸左右的新增產量才能保障。

  從全局的角度看,未來中國農產品生產將面臨兩大挑戰:第一,隨著城鄉居民的收入水平不斷提高,農產品消費量相應增加,城鎮化加速,增加了商品農產品的消費需求,在今后的10到20年里,農產品的需求將進入快速增長時期;第二,由于耕地不斷減少、水資源短缺和基礎設施條件較差,從1996年到2006年10年間,中國總共減少耕地面積1.24億畝,在今后10到20年的發展中,耕地仍會減少,農產品供給短缺的趨勢是剛性的,因此農產品供給的壓力將越來越大。

  有人會說,如果中國糧食出現缺口,可以靠進口來解決問題。然而,世界糧食市場的貿易量多年來在2.3億至2.5億噸之間,新增0.95億噸左右的貿易量,勢必將沖擊整個糧食貿易結構,使中國與其他糧食進口國間的關系復雜化。此外,糧食出口量集中在美國、加拿大、澳大利亞、法國、阿根廷等少數國家,其中美國占了35%左右。在糧食問題上高度依賴這些國家,其后果是什么?中國人如果吃飯依賴國外,必將受制于人,特別是現在國際糧價猛漲的時候,如果中國大量進口高價糧食,勢必加大國內糧價飚升的壓力。

  從這一點分析,農產品危機臨近已并不是空穴來風。當前,我們需要用全新的眼光來看待農產品問題。1994年以前,總體上農產品增長率高于人口增長率,但差距在逐步縮小。在這一過程中,中國人經過艱巨的努力,解決了自己的吃飯問題。在當前國內農田減少不可逆轉,而環境破壞亦呈擴大趨勢的背景下,保持現有產能都相當困難,還要比過去有所增長談何容易。問題在于1994年之后,中國就出現了糧食增長率低于人口增長率的苗頭,若無法改變這樣的局面,用不了多久,農產品危機將會光顧我們。

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