●捐贈屬于國企的正常經營權

　　●回報社會有利企業長遠發展

　　●有助改善公共關系樹立形象

　　●能提高美譽度增強競爭能力

　　鐘宏武

    近年來，社會對國企捐贈合法性的質疑和爭論一直未決。其中代表性觀點是：“國企沒有捐贈權利，因為國企的錢是國家的，要么上交用于社會再分配，要么留在企業內部進行調配�！眹�企捐贈是“慷他人之慨，貪天之功，據為己有”。筆者認為，這是對國企捐贈問題的“誤診”！

　　在現代社會，捐贈是一項“互利”的社會投資行為，是每個企業都享有的正常經營權，國有企業也不例外！首先，公益捐贈有助于國企維系生存權,有利于企業的長遠發展。在發生1998年洪水、2003年非典這樣的重大災害時，社會希望各類企業都能施以援手，對占有公共資源、享有市場特權的國企有著更高的期望，如果國企無動于衷，作壁上觀，以一句“我們沒有捐贈的權利”來應答社會，相信全國人民都會義憤填膺，群起攻之！放眼海外，跨國經營的國企如果在海嘯、地震這類重大災害面前，事不關己，高高掛起，對外宣布，“我們是中國國企，利潤都是中國政府的，只能上交中央財政，用于中國的社會再分配，或者留在企業內部進行調配，你們的痛苦，我們深表遺憾，但愛莫能助！”結果如何，可想而知。

　　其次，公益捐贈有助于國企改善公共關系，做實“道德賬本”�，F實中，國內外經營的國企都是一出小問題就惹大麻煩，雖然不乏惡意攻擊和片面炒作，卻也從一個側面說明國企的道德賬本仍顯太薄，經不起風吹雨打！而真心、積極參與公益事業有助于做實增厚自己的道德賬本，在危機時撐起一把道德的“保護傘”。

　　再者，公益捐贈能提高美譽度，是現代企業重要的戰略競爭手段。當今世界是一個“責任競爭”的時代，企業之間的較量不僅僅是價格、質量和服務，還包括責任品牌！在跨國公司大打責任競爭牌，挖空心思爭奪民意，收買人心之時，我們仍在討論“國企有無捐贈的權利”，假以時日，真不可知國內人心的向背將會如何？！對走出去的國企而言，面臨的責任競爭壓力更大，如果企業自縛手腳，拒絕公益，如何立足和發展？

　　國企捐贈雖然沒有做錯，但是，并沒有做好！國企捐贈理念和管理模式落后，科學性不足，引起“誤讀”。首先，國企捐贈方針不清晰，決策過程不透明，隨意性強、連續性差，易使公眾認為企業經營者在公益捐贈上搞“一言堂”，利用捐贈為自己牟利撈名，也就有了所謂“貪天之功，據為己有”的說法。

　　其次，捐贈領域過于傳統、捐贈形式單一、捐贈宣傳不力，不為社會所知。從捐贈領域來看，國企捐贈一般都是利他型的，功利主義色彩較少，多數指向救災、扶貧、助學等傳統慈善領域，企業慈善與政府慈善嚴重重疊，很難體現出國企對社會的貢獻。從捐贈形式來看，國企仍集中于現金捐贈，外資企業已經從單純的資金捐贈轉向產品捐贈和員工志愿者行為。以2003年非典為例，國企大多捐贈現金，而外資企業捐贈物資的比率高達99%，既降低了捐贈成本，又提升了宣傳效果。從事后宣傳來看，國企將捐贈視為“盡義務”，捐助很低調，捐贈一般不與企業品牌相聯系，也很少公開宣傳。

　　最后，國企在該不該捐、捐助給誰、捐贈多少、如何捐贈等關鍵問題上屢屢犯錯，引發社會爭議。以“某石油企業捐贈松花江治污風波”為例，事后捐贈使公眾認為企業捐贈動機可疑，試圖以捐代罰，逃脫安全生產責任，引起了極大的反感，不僅影響到該企業的聲譽，還引起了國企是否有捐贈權利的大討論，惡化了整個國企的公益捐贈環境。

　　在責任競爭時代，公益捐贈是國企的一項基本經營權，是企業提升合法性、進行社會投資和應對責任競爭的重要手段。實踐中，國企捐贈暴露出捐贈理念落后和管理水平不高等諸多問題，引起公眾的“誤讀”，但這些不足都是科學性問題而不是合法性問題。如果諸多爭論能從解決國企捐贈的科學性問題出發，對深化國企改革、推動公益事業發展以及構建和諧社會具有更大的價值。

　　(作者為中國社科院經濟研究所博士)

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