毛建國

　　由財政部制定的《自主創新產品政府首購和訂購管理辦法》和《政府采購進口產品管理辦法》近日開始實施。財政部有關負責人表示，首購訂購看重首創，積極扶持自主研發，擅自采購進口產品者要處罰。(見本報A02版)

　　一段時間來，政府采購“拒絕國貨”成了熱點。有人說這源于相關部門的崇洋媚外；有人說這是“本土文化情懷”缺失的結果。但我以為還有制度缺失方面的原因。

　　目前，一些國貨在質量上還難以讓人放心，政府一旦在采購中出現質量低劣等問題，采購人員將承擔嚴重的責任后果，并可能被深究其中的商業賄賂。而國際品牌，質量相對可靠，銷售等也相對陽光透明，出問題的可能性較小，即使出了問題，也很少讓人直接聯想到商業賄賂。出于這一考慮，采購方普遍有“花錢買省心”的思想。

　　但這不是拒絕國貨的充分理由，而且政府采購優先考慮國貨，在某種意義上也是國際慣例。1980年莫斯科奧運會的設備國產化率為50%，1984年洛杉磯奧運會國產化率為60%……而在很多國家，甚至采用拒絕外國貨的做法。以韓國為例，只要國內有同類產品生產或建設且符合要求時，一般不可以進口。但在羨慕別人的同時，切莫忘記，人家是有制度約束的。正因為有制度約束，而讓采購部門取消了“小心眼”。

　　而我們呢，雖然《中華人民共和國政府采購法》第十條有一原則性規定：“政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。”但沒有完善的配套規定，更沒有約束措施，更鮮見因為“拒絕國貨”而受處罰者，也就是說，我們在政府采購上其實是缺少制度約束的。這一情況下，出于一定的現實考慮，采購洋貨，雖不能接受但也應該給予理解。

　　財政部終于出臺的上述制度，要求“訂購產品政府采購合同應當授予在中國境內具有中國法人資格的企業、事業單位”，這一規定，明確了政府采購的主要目標。而《政府采購進口產品管理辦法》第21條更是明確規定“擅自采購進口產品的”，將給予處分。可以理解，此時財政部的解讀，其實是對當前“拒絕國貨”歪風說“不”。

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