張剴

　　新企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例的出臺，對很多熱衷公益性捐贈的企業(yè)來說可謂“大開方便之門”，除了稅率從原來的3%變?yōu)?2%外，稅基也不再在“納稅調(diào)整前所得”、“納稅調(diào)整后所得”以及“應(yīng)納稅所得額”之間不斷變換，而是直接變?yōu)椤袄麧櫩傤~”，公益性捐贈支出的扣除額擴(kuò)大了數(shù)倍。

　　新法的出臺雖然極大地消除了企業(yè)這種“既要捐贈又要繳稅”的尷尬境地，但同時又讓人嗅到了企業(yè)進(jìn)行公益性捐贈的怪味兒——直接或間接的利益驅(qū)動更加“赤裸裸”。

　　首先，公益性捐贈成為企業(yè)稅收籌劃的手段。新法規(guī)定小型微利企業(yè)可以享受20%的優(yōu)惠稅率，并將“年應(yīng)納稅所得額30萬元以下”作為定義小型微利企業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，因此，在符合小型微利企業(yè)其他認(rèn)定條件的同時，一些年應(yīng)納稅所得額略微超出30萬元的企業(yè)便將超出的一小部分捐出去，以謀取低稅率帶來的稅收利益。

　　其次，公益性捐贈成為一些私企老板影響政府決策，進(jìn)而獲取經(jīng)濟(jì)利益的重要手段。一些企業(yè)老板在外打拼數(shù)年，衣錦還鄉(xiāng)之時如果不體面一點(diǎn)似乎真有點(diǎn)“對不起自己這張臉”，于是你給村里修條公路，我給鄉(xiāng)里蓋個學(xué)校，他給縣里投資上個項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卣�府多年辦不了的事，私企老板一回來全部搞定，這就使當(dāng)?shù)卣�府對其產(chǎn)生了一定的依賴性，在決策時過多地聽取這些企業(yè)的聲音，出臺有利于這些企業(yè)的政策，從而嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)卣�府的行政效率和行政的公平性�?/p>

　　再次，公益性捐贈成為企業(yè)商譽(yù)的置換物。一些大型企業(yè)集團(tuán)，公益性捐贈動輒上百萬，上千萬，稅前到底能扣除多少且不說，關(guān)鍵是“先捐出去再說”。而且這捐法也特別講究，政府官員、社會名流、媒體記者、慈善機(jī)構(gòu)、受捐個人等都要悉數(shù)請到，形式也要靈活多樣，宣傳最好婦孺皆知，否則如何能與那一長串阿拉伯?dāng)?shù)字相匹配？

　　當(dāng)企業(yè)的公益性捐贈額達(dá)到一定數(shù)量后，細(xì)心的人就會發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)老總的名片上就會赫然出現(xiàn)一行字：某某市人大代表或者某某市政協(xié)委員。懷里揣著這張名片做生意，企業(yè)的公信度怎能不提升？業(yè)務(wù)成交量怎能不陡增？捐出去的錢又何愁賺不回來？在這個過程當(dāng)中，“公益性捐贈”其實(shí)就是企業(yè)商業(yè)信譽(yù)的置換物，而且置換得讓政府心甘情愿，讓企業(yè)樂翻了天。

　　如果企業(yè)公益性捐贈的動因完全是為了獲得經(jīng)濟(jì)利益，那么這種變了味的公益性捐贈無異于飲鴆止渴，會成為整個社會的毒瘤。

　　既要解決實(shí)際問題，又要讓企業(yè)“完全發(fā)自內(nèi)心”，這個要求似乎的確高了一點(diǎn)。但政府和企業(yè)是否也應(yīng)該深思一下：市場經(jīng)濟(jì)條件下，公益性捐贈必然變味嗎？

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