許斌

　　日前看到報(bào)道稱(chēng)：中國(guó)宣布對(duì)燃油全額征收消費(fèi)稅，調(diào)整后稅率將為之前制定稅率的3倍左右，稅負(fù)調(diào)整追溯至今年1月1日。新聞中分析：這一舉動(dòng)屬于政府自2006年開(kāi)始實(shí)施的一系列財(cái)稅政策的一部分，這些政策旨在抑制資源密集型行業(yè)并促進(jìn)能源節(jié)約。

　　這是一條無(wú)容辯駁的硬理由，特別是在能源形勢(shì)如此嚴(yán)峻的今天，盡管因此會(huì)不可避免地造成普通公眾生活成本上升。

　　然而，也就是為了節(jié)約能源的需要，決定了要對(duì)于虛耗能源行為予以懲罰，同時(shí)要對(duì)于節(jié)約能源、有效利用能源產(chǎn)業(yè)予以扶助，是謂堵與疏結(jié)合。于是我們不能不質(zhì)疑：為什么一些明顯具有節(jié)能減排作用的產(chǎn)業(yè)得不到有效扶助，并且遭遇極不公正的待遇。小排量汽車(chē)代表了行業(yè)未來(lái)，卻在許多城市被公然叫停，理由是莫名其妙的影響市容；電動(dòng)自行車(chē)被多數(shù)公眾接受了，這一個(gè)行業(yè)，本應(yīng)該有光明的未來(lái)，然而，也于遍及全國(guó)的輿論反對(duì)聲中，在許多城市被強(qiáng)行禁止了；在越來(lái)越多的中國(guó)城市，自行車(chē)道減少了。這樣的例子，還可以舉出很多很多，都一樣令人痛心。在現(xiàn)實(shí)生活中，堵已成為生活常態(tài)，成了一種權(quán)威、一把利刃，令人不堪其負(fù)。

　　日前看電視新聞中說(shuō)，關(guān)于即將實(shí)行的塑料袋收費(fèi)制度，一個(gè)消費(fèi)者說(shuō)只有價(jià)格高到一定程度、令購(gòu)買(mǎi)者心疼才能收到效果。另一消費(fèi)者說(shuō)：不能這樣，實(shí)行塑料袋收費(fèi)制度只是為了引導(dǎo)所有消費(fèi)者關(guān)注環(huán)境保護(hù)、致力于環(huán)境保護(hù)，而并非主要為了懲罰誰(shuí)，誠(chéng)哉斯言。與此類(lèi)似，為節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)提供方便，直接使投身于這些產(chǎn)業(yè)的企業(yè)與公眾因此受益的效果，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比越來(lái)越嚴(yán)厲地對(duì)消耗高能源的企業(yè)與公眾施加懲罰好得多。

　　不加選擇地圍堵、漫無(wú)邊際地強(qiáng)化懲罰力度令人起疑：這樣做，究竟是為了節(jié)約能源、有益于國(guó)計(jì)民生，還是要與民爭(zhēng)利、掏企業(yè)與公眾的荷包袋！例如在住房問(wèn)題上，是永遠(yuǎn)與增加稅費(fèi)、增加炒房成本掛鉤的一系列調(diào)控措施有效，還是開(kāi)發(fā)商與農(nóng)村、農(nóng)民合作開(kāi)發(fā)出來(lái)的“小產(chǎn)權(quán)房”更能有效沖擊市場(chǎng)？空泛地說(shuō)“小產(chǎn)權(quán)房”違規(guī)、不受法律保護(hù)，是不能服眾的。宣布對(duì)燃油全額征收消費(fèi)稅，我們又一次看見(jiàn)了堵，必須承認(rèn)堵得有道理，然而其前提是，還必須看見(jiàn)疏的措施的不斷強(qiáng)化。任何一項(xiàng)公共政策的核心，永遠(yuǎn)不是一定要使得哪些人遭受最嚴(yán)厲的處罰，而應(yīng)考慮如何令最多的人受益、如何令整個(gè)社會(huì)因此受益。

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