推進(jìn)金融改革開(kāi)放 全面提升金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 《金融業(yè)發(fā)展和改革“十一五”規(guī)劃》述評(píng)

　　記者 宋焱

　　日前，一行三會(huì)共同發(fā)布了《金融業(yè)發(fā)展和改革“十一五”規(guī)劃》。作為黨中央提出全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)和科學(xué)發(fā)展觀后，我國(guó)編制的首個(gè)金融業(yè)中期發(fā)展改革規(guī)劃，其發(fā)布對(duì)于深化金融改革、促進(jìn)我國(guó)金融業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展、發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用具有重要意義。而在這份必將影響深遠(yuǎn)的金融業(yè)發(fā)展“藍(lán)圖”中，推進(jìn)金融改革開(kāi)放的重要性顯得尤為突出。

　　“深化金融改革開(kāi)放，著力推進(jìn)現(xiàn)代金融體系和制度建設(shè)，著力提升金融創(chuàng)新能力和服務(wù)水平”———在規(guī)劃確立的“十一五”時(shí)期我國(guó)金融業(yè)發(fā)展改革指導(dǎo)原則中，深化金融改革開(kāi)放被放在了靠前的位置；在“十一五”時(shí)期我國(guó)金融業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)中，“進(jìn)一步推進(jìn)金融業(yè)市場(chǎng)化改革，構(gòu)建以市場(chǎng)為主導(dǎo)的金融創(chuàng)新機(jī)制”、“進(jìn)一步推進(jìn)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，顯著增強(qiáng)我國(guó)金融業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力”，明確了我國(guó)金融改革開(kāi)放的方向；而在隨后明確的“十一五”時(shí)期我國(guó)金融工作重點(diǎn)中，加快農(nóng)村金融改革發(fā)展、深化商業(yè)銀行改革、推進(jìn)政策性銀行改革、推進(jìn)非銀行金融企業(yè)改革、穩(wěn)步發(fā)展多種形式中小金融企業(yè)、推動(dòng)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)規(guī)范和創(chuàng)新發(fā)展、建立現(xiàn)代保險(xiǎn)企業(yè)制度、積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放等任務(wù)的提出，對(duì)如何實(shí)現(xiàn)“推進(jìn)金融改革開(kāi)放，全面提升金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”這一目標(biāo)作出了更為具體的詮釋。

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)處于實(shí)現(xiàn)“十一五”長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，此時(shí)《金融業(yè)發(fā)展和改革“十一五”規(guī)劃》的推出，對(duì)于金融業(yè)承上啟下、繼往開(kāi)來(lái)具有重要作用。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)金融業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，“十五”時(shí)期我國(guó)金融業(yè)發(fā)展改革成就尤為顯著，金融業(yè)發(fā)生了歷史性變化：國(guó)有商業(yè)銀行改革邁出重大步伐，中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行相繼進(jìn)行股份制改革并成功上市；農(nóng)村信用社改革全面推開(kāi)，取得階段性成果。以加入世界貿(mào)易組織為標(biāo)志，金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的地域和范圍不斷擴(kuò)大，引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者取得初步成效。銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)體制進(jìn)一步健全，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)力度加大，不良貸款率大幅下降，大中型商業(yè)銀行資本充足率多數(shù)達(dá)到8%。金融業(yè)積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和實(shí)施宏觀調(diào)控中的作用不斷增強(qiáng)。

　　我國(guó)金融改革開(kāi)放的逐步深化，促進(jìn)了現(xiàn)代化建設(shè)。但當(dāng)前在國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)聯(lián)系和相互影響日益密切的新形勢(shì)下，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，金融業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題：金融體系不健全，結(jié)構(gòu)不盡合理，資本市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后，直接融資比重低，城鄉(xiāng)、區(qū)域金融發(fā)展不協(xié)調(diào)，對(duì)“三農(nóng)”和中小企業(yè)金融服務(wù)相對(duì)薄弱。金融創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，運(yùn)行效率不高。金融企業(yè)公司治理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理有待進(jìn)一步提高，經(jīng)營(yíng)機(jī)制尚未根本轉(zhuǎn)變，金融改革開(kāi)放和發(fā)展的任務(wù)依舊艱巨。在此形勢(shì)下，各級(jí)政府部門和金融管理部門應(yīng)切實(shí)貫徹《規(guī)劃》要求，根據(jù)《規(guī)劃》提出的發(fā)展和改革目標(biāo)，推進(jìn)我國(guó)的金融改革開(kāi)放。

　　我國(guó)金融改革開(kāi)放以來(lái)所取得的顯著成效，為今后進(jìn)一步推進(jìn)金融體制改革奠定了良好基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)，推進(jìn)金融改革開(kāi)放，全面提升金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，要求金融業(yè)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨中央的方針政策和決策部署，齊心協(xié)力，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)金融工作的新局面。

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