⊙張濤

　　次按危機影響的不斷顯現(xiàn)，金融市場的持續(xù)動蕩，表明2008年將是世界經(jīng)濟(jì)與美國再掛鉤的一年，而不是脫鉤的一年。中國經(jīng)濟(jì)又一次經(jīng)歷了5年一次的公共危機（1998年洪澇災(zāi)害；2003年SARS；2008年雪災(zāi)），民政部數(shù)據(jù)顯示，截止到2月12日，因災(zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失已達(dá)1111億元，給本已緊張的經(jīng)濟(jì)運行驟添了不穩(wěn)定因素。內(nèi)外環(huán)境的變化，對宏觀調(diào)控在操作層面出現(xiàn)彈性提出了內(nèi)在要求。

　　鑒于次貸危機和油價飆升等因素，全球經(jīng)濟(jì)放緩已為各方所共識。IMF在最新的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中指出，“增長前景因金融動蕩變得暗淡”，同時將2008年全球經(jīng)濟(jì)增長率在2007年10月份預(yù)測的基礎(chǔ)上下調(diào)0.3個百分點至4.1%。雖然美國總統(tǒng)布什在年度《總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)報告》中依然認(rèn)為，2008年美國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)增長，不會陷入衰退；但1月份美國非農(nóng)人口就業(yè)人數(shù)出現(xiàn)四年半以來的首次下跌、2007年第四季度經(jīng)濟(jì)增長率僅為0.6%等數(shù)據(jù)，則說明2008年美國經(jīng)濟(jì)注定將在衰退邊緣徘徊。

　　在能源和食品價格上漲的推動下，今年1月份歐元區(qū)的通脹率由去年12月份的3.1%上升至3.2%，創(chuàng)下自2002年歐元流通以來的最高紀(jì)錄，已經(jīng)大大超出2%以內(nèi)的目標(biāo)區(qū)。歐洲央行承認(rèn)，影響經(jīng)濟(jì)增長的風(fēng)險和不確定因素仍在增加，金融市場不穩(wěn)定因素尚未消除，世界經(jīng)濟(jì)和美國經(jīng)濟(jì)增長的前景趨于暗淡，居高不下的國際油價和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等風(fēng)險因素對歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

　　由此，對于中國而言，今年外部經(jīng)濟(jì)運行放緩觸發(fā)外部需求緊縮的概率正在不斷增大。

　　今年1月下旬，嚴(yán)重的雪災(zāi)襲擊我國南方，煤、電、油、運告急，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)蒙受巨額損失，長三角等地區(qū)部分企業(yè)生產(chǎn)停頓，投資項目開工受阻，歷年經(jīng)濟(jì)運行數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，受春節(jié)因素影響，一季度經(jīng)濟(jì)增長相對放緩。今年在外部需求下降、前期緊縮政策以及雪災(zāi)等多重因素影響下，一季度經(jīng)濟(jì)增長相對放緩跡象較之往年可能更加明顯。

　　統(tǒng)計局曾對2006年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了三次調(diào)整（1-4季度GDP增長率分別累計上調(diào)了0.6%、1.0%、0.3%、0.3%），可以預(yù)計2007年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)仍會調(diào)整，實際上自去年8月份以來，統(tǒng)計局公布的經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)已經(jīng)進(jìn)行多次調(diào)整（基本每月都將前月數(shù)據(jù)下修4個點），如果按照未調(diào)整數(shù)據(jù)來看，經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)已經(jīng)超過133，經(jīng)濟(jì)運行已進(jìn)入過熱區(qū)間。此次雪災(zāi)則在一定程度上說明，超出潛在增長率的經(jīng)濟(jì)運行面臨著資源高度緊張的瓶頸。被雪災(zāi)放大的煤電油運緊張狀況，說明中國經(jīng)濟(jì)運行已經(jīng)繃得太緊。

　　近15年以來，平均每5年就出現(xiàn)一次較大的公共危機，雖然其中不乏偶然因素，但是實際經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示歷次突發(fā)性事件均成經(jīng)濟(jì)運行的拐點（當(dāng)然不是根本原因）：1998年開始中國經(jīng)濟(jì)運行進(jìn)入“軟衰退”和“通貨緊縮”； 2003年開始經(jīng)濟(jì)運行進(jìn)入上升周期，其中的相同之處，就是危機后投資的高速增長。

　　另外，外部經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生變化，已經(jīng)影響到我國的出口（2007年消費、投資、凈出口分別拉動GDP增長4.4%、4.3%、2.7%），廣東從去年下半年就已出現(xiàn)的制造業(yè)疲軟，導(dǎo)致一部分中小制造企業(yè)面臨倒閉與外遷，而隨著美國經(jīng)濟(jì)衰退的趨勢日益明朗，中國其他沿海地帶的以出口為依賴的制造業(yè)不可避免地受到打擊，此次雪災(zāi)很可能觸發(fā)此輪經(jīng)濟(jì)周期發(fā)生變化。

　　在內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境都發(fā)生變化的背景下，如何確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，是宏觀調(diào)控面臨的一個新課題。（作者供職于建設(shè)銀行總行）

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