王石川

　　一向主張在國資監管中“管住一個人，管住一本賬”的國資委主任李榮融表示，所有國有企業要在三年內向社會公開賬本。日前，一年一度的全國國有資產監督管理工作會議在珠海召開，據中央人民廣播電臺報道，李榮融在講話中表示，準備用三年時間，按照上市公司的規則，把國有企業的賬本全部向社會公開。

　　國有企業是國民經濟的主力軍，數字顯示，截至2007年底，國有及國有控股企業的資產總額達到了9.19萬億元。國企屬于全體國民所有，公開賬本，接受公眾監督，委實再正常不過了。如今國企賬本擬公開的消息傳來，令人欣慰，當然這種擬公開并非主動，而是充滿著被動意味，因為根據上市公司的相關規則，公開賬本是必須的程序。

　　適值國企賬本擬公開之際，筆者有三點追問：

　　其一，該項工作為何要長達三年的周期才能完成？預留了如此大的緩沖期，不免讓人疑竇叢生。我們記得，早在2006年，李榮融就曾表態，最多三年，國資委的賬本要做到向社會公開。遺憾的是，如今已經過去了兩年，按照當時李主任的表態，至多2009年就該公開國企賬本，然而，若對照現如今李主任的講話———在三年內向社會公開賬本，2009年公開國企賬本實在有點兒玄。時不我待，賬本越推遲公開，公眾監督的渴望就會越強烈，同時，就越會給一些人留下更多操作的時間和空間，對公眾監督也是個戕害，對股東和股民就是不負責任。

　　其二，該如何公開國有企業的賬本？按理說，應把國有企業的賬本全部向社會公開。關鍵是，這個所謂的全部該如何具化和細化？如果大而化之地公開，盡管全部公開了，但語焉不詳，這種公開顯然不能服眾。比如，在國人強烈要求下，相關部門公布的交強險賠款支出139億元，各類經營費用141億元，經營費用居然比賠款支出還高！再比如，交強險成本中，職工工資福利費用6.32億元，問題是，到底多少職工，什么工資結構？公眾仍然入墜云霧。如此一來，談何監督？

　　再以企業負責人的收入為例。去年12月，李榮融在接受記者采訪時表示，目前央企負責人最高的是118萬元(稅前)，今后企業負責人的收入將適時公布。央企負責人的收入竟然成了國家機密，這不能不讓人遺憾和不滿。國企賬本擬公開，國企高管的薪酬顯然不能回避。

　　其三，公開成本前后如何設置必需的配套措施？比如有沒有懲戒措施？李榮融說：“我們管理的是國有資產，更應該向社會公開，由社會來監管。該不該出這個錢，這個錢花得怎么樣，都要有個回答。”但是，如果把不該花的錢花了，或者錢花得不合理，怎么辦？即便賬本公開了，但造成了失誤，或者造成了浪費，是不是該追究相關人等的責任？當然，根據現代企業管理制度，要建立必要的獎懲機制，負責人管理有方，經過公眾或相關股東、股民同意，適當獎賞，亦無不可，關鍵是真正透明化。

　　財務不公開，容易埋下貪污腐敗的伏筆；只有公開，才能達到最有效的監管。這是李主任的話，這也是常識，問題是常識容易體味，踐行并不容易，如何公開國企賬本既讓股民滿意，亦讓國人滿意，這不僅考驗著監管者的智慧，也考驗著相關人等的誠意。

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