⊙王學

　　國資委主任李榮融1月28日在珠海強調，為實現更好的監管，杜絕貪污腐敗，依照上市公司的規則，所有國有企業要在3年內向社會公開賬本。李榮融曾經多次在各種場合表示，賬本必須公開透明。公開要從國資委做起。這一次，李榮融向全國的地方國資委監管機構和地方國有企業明確發出了公開賬本“集結號”。

　　公開國企賬本其實是一個國際慣例。在美國等西方發達國家，國有企業存在的目的主要就是為了彌補行政公共職能的不足，不是以盈利為目標的。像美國聯邦政府所屬的鐵路運營、電力供應、化肥生產、郵遞等方面的公司，就承擔著一定的公共職能。這些領域大都是私有資金不愿意介入的。那么，如何確保國有企業不損害民眾利益呢？顯然不能由國企自話自說，而是通過各種財務數據的公開，接受全體民眾的監督。這就能夠有效避免國企的逐利化沖動，防止其逐利行為對公共利益造成損害。因此，在美國等西方發達國家，國企幾乎是被人遺忘的一個領域——這也從一個側面反映出其國企透明化運作的良好效果。

　　但是，在我們國家，國企從來都是主角，因為國企往往統轄著最賺錢的行業。比如成品油的煉制和供應、電力、天然氣、水、暖等等，可以開出一長串名單。這些行業無一不享受著高利潤，相對應的，民眾常常因為各種資源性價格的不斷漲價而備感壓力之重。但這不妨礙這些壟斷企業一遍遍地祭出虧損、成本不堪重負等大旗，發起一輪又一輪漲價狂潮。到底是不是真如相關企業所言，它的運營是虧損的，公眾則一概不知。這種在信息不對稱狀態下的漲價行為讓許多人覺得自己的利益受到了損害。也因此，民眾與壟斷企業之間的關系往往顯得比較緊張。

　　假如按照李榮融所說，實現國企賬本的公開就能使這些問題迎刃而解。壟斷企業的成本是否真的不堪重負？哪些成本是合理的，哪些是不合理的，哪些是虛擬出來的，哪些是用于浪費了，哪些是用于發放福利了……這些信息公眾一目了然。這樣，可以達到兩個效果：

　　其一，確保公眾的知情權，使他們對國企的運營狀況有一個非常清晰的了解。假若國企的確由于成本過高而難以為繼，民眾肯定會對其漲價行為報以理解，畢竟，國企涵蓋領域都是與民眾生活息息相關的公共資源等重要領域，企業的經營不能中斷。這實際上有利于緩和目前公眾與壟斷企業之間的對立情緒。

　　其二，抑制壟斷企業的逐利傾向和福利膨脹。壟斷企業有一個頑疾，那就是浪費嚴重。某國有電力公司百余人在1998年開會三天就耗資300余萬元，僅用在電力公司總經理身上就高達20余萬。如此奢侈的浪費攤到成本當中并轉嫁給民眾，不僅增加了民眾的負擔，也使得壟斷企業由于一次次輕而易舉的成功轉嫁，浪費沖動變得越來越強烈。有了賬本公開，就可以使相關賬目大白于天下，接受民眾的監督，相關壟斷企業的逐利傾向和福利膨脹就會受到有效制約——這無論是對于國家還是民眾而言，都是非常有益的。

　　賬本公開同樣可以起到避免國有資產流失的問題。在資產轉賣過程中發生的流失，一直是國有資產流失的主要形式。很多國有資產之所以在悄無聲息中流失，就在于民眾被排擠在監督機制之外，人們無法獲悉資產的真實狀況，這為一些人暗度陳倉提供了天然的機會。如果嚴格要求國企賬本公開，對于那些沒有被列入賬本的資產人們就能夠及時發現，如此，就能夠最大限度地減少暗箱操作。同樣，那些試圖通過在賬本上做手腳以亂中取利的人也難以得逞，進而有效避免國有資產流失。

　　國企本應向民眾公布賬本。國企資產本質是全民所有制資產，全民所有制資產是屬于全體人民的，每個社會公民都具有平等占有全民所有制企業生產資料的平等權利。這就決定每個社會成員作為國企的主人，具有公平獲取國企賬本信息的權利。長期以來，全民的主人位置處于虛擬狀態，賬本公開為全體民眾更真切地享受“主人”權利創造了條件。雖然這還僅僅是一個開始，卻是非常重要的一步。

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