中國納稅人為何得不到尊重？

　　練洪洋

　　“一些公務員一方面習慣于稱自己是人民的‘公仆’，另一方面卻總是不自覺地把自己當成了群眾的‘主人’；把群眾納稅視作理所當然，卻不把為納稅人盡職服務看成分內之事。”云南省政協委員袁野提交提案，建議：給全省公務員上一堂以“尊重納稅人”為主題的思想教育課。(《中國青年報》)

　　中國納稅人得不到應有的尊重是人盡皆知的事實，具體表現在：一方面，政府花錢不受監督，納稅人無從問責；另一方面，納稅人從政府那里得到的服務又是低效的。在不少公務員頭腦中，根本沒有“納稅人”的意識，沒有“服務”的觀念。

　　中國納稅人為什么得不到尊重？說起來很簡單，那就是納稅人權利的缺位，有納稅，無權利。對公務員的所作所為，沒有絲毫的博弈、控制能力——既不能用輿論監督去問責，更無法用票選去換人。權利的虛置，使中國的“納稅人”成為一個幾乎虛無的政治概念。

　　冰凍三尺，非一日之寒。造成今天這種局面，與長期以來中國傳統的儒家文化強調個人對社會、對他人所承擔的責任和應盡的義務，而不強調社會對個人權利的界定和保護有莫大的關系，而最根本原因的還在于體制之弊，一方面是政治體制。長期以來，社會權利關系失衡——倚重公共權力，忽略公民權利，使公民社會發育不良；另一方面，是稅收體制。在我國的稅收立法和實踐中，納稅人都以納稅義務人的身份出現，而忽略了其權利人的身份——政府一直強調納稅是每位公民應盡的義務，而對納稅人的權利幾乎只字不提。

　　沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利，權利義務應該是對等的，這是文明社會的基本原則。納稅行為在西方公眾看來，是納稅人向政府贖買權利和服務的贖金，只有在權利得到尊重，服務得到滿足時，才會心甘情愿地納稅。當然，政府也在為公眾提供相關的服務、盡自己的義務中得到相應的權力、權利。在這一相互實現權利與義務轉換的過程中，順利地實現納稅人監督政府，使得政府自覺地尊重納稅人，重視納稅人的意見。

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