錦秀文

　　近日，南京某大型外貿(mào)玩具公司1200多名來自安徽、甘肅、河南等地的農(nóng)民工，對簽勞動合同積極性都不高。許多人拒簽勞動合同。南京一家民營養(yǎng)老院、某月子保姆公司也都經(jīng)歷過老板找員工簽合同，員工不領(lǐng)情的尷尬。外來農(nóng)民工不愿意和公司簽合同的原因，來自甘肅的玩具工張曉萍的一席話很有代表性：簽合同就要繳保險，企業(yè)繳保險的錢也從我們的工資里扣，不等于蜻蜓咬尾——自吃自？(社會保險)以后回老家又帶不走，還不如把這個錢每個月發(fā)給自己。(1月17日《江蘇經(jīng)濟報》)

　　元旦起正式施行的《勞動合同法》規(guī)定，一年內(nèi)不簽合同的企業(yè)，要向勞動者支付雙倍工資；試用期不是老板的“免費午餐”等條款，企業(yè)與員工簽訂勞動合同是一項強制性的法律規(guī)定，也是切實維護農(nóng)民工權(quán)益的重要保證。然而，農(nóng)民工對于簽訂勞動合同態(tài)度為何如此冷漠？

　　企業(yè)部分轉(zhuǎn)嫁應(yīng)繳保險導(dǎo)致了農(nóng)民工收入的實際下降。一些企業(yè)不僅社會保險中個人應(yīng)繳部分要從員工工資中扣除，連企業(yè)繳的那塊也要從員工工資中扣。按照繳費標(biāo)準(zhǔn)，五項保險繳足了要500多元，外來民工月收入多在千元左右，扣除保險之后拿到手的也就四五百元，維持基本生活都困難。而繳費基數(shù)要以當(dāng)?shù)厣鐣�平均工資為準(zhǔn)，又沒有人替農(nóng)民工繳納企業(yè)應(yīng)繳納部分，這在實際上使十分需要社會保障的弱勢群體因為負(fù)擔(dān)不起相關(guān)費用而無法享受到社會保障。

　　“社會保險帶不走”也是社保轉(zhuǎn)續(xù)體系上暫時無法跨越的“坎”。所謂“社會保險帶不走”是指社會保險基金不能跨地區(qū)轉(zhuǎn)移。現(xiàn)在，各地并沒有明令禁止社會保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移。但多年來，社會保障政策由地區(qū)決策，各地分別制定僅適用于本地區(qū)的政策、標(biāo)準(zhǔn)、措施，形成各地區(qū)之間繳納水平、管理方式不同的現(xiàn)象。這就使得社會保障不但在省際之間很難轉(zhuǎn)移，就是在省內(nèi)地區(qū)間都難以轉(zhuǎn)移。

　　《勞動合同法》的實施，需要配套合理的共擔(dān)機制�，F(xiàn)在，企業(yè)“承擔(dān)保險費用會增加成本、影響發(fā)展”的顧慮成為一個具有共性的內(nèi)容，而采用“羊毛出在羊身上”的做法轉(zhuǎn)嫁成本并不違背現(xiàn)行政策法規(guī)，一部好的法律，絕不是蹺蹺板式的“零和博弈”調(diào)整。如何在一方不減少福利的情況下，同時提高另一方的福利——實現(xiàn)“帕累托改進”。在這方面，新《勞動合同法》卻沒有作出進一步有利于保護農(nóng)民工權(quán)益的規(guī)定，從而降低了農(nóng)民工簽訂勞動合同的熱情和積極性。

　　應(yīng)當(dāng)看到，“社會保險帶不走”不僅與市場經(jīng)濟對勞動力自由流動的要求相悖，對社�；�金的征繳和發(fā)放也產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。而農(nóng)民工工作流動性強，一旦離開原來的工作崗位，要么每月到所在城市續(xù)繳幾百元的保費，要么退保。從前幾年的情況看，絕大多數(shù)人選擇后者。但按照規(guī)定，退保只能退還個人繳費部分和利息，企業(yè)繳納的社會保險費并不退還。這就導(dǎo)致農(nóng)民工不愿與企業(yè)簽合同，寧可將繳保險的錢直接拿到手里。因此，要讓農(nóng)民工們自覺自愿和企業(yè)簽訂勞動合同，建立全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法是當(dāng)務(wù)之急。

　　另外，要從法律上明確企業(yè)應(yīng)繳納部分必須由企業(yè)交，不得轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工，讓農(nóng)民工不因為享受五保而降低生活水平和收入，使企業(yè)承擔(dān)起簽合同、繳保險的應(yīng)負(fù)責(zé)任。

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