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新浪財(cái)經(jīng)

中國(guó)央企紅利45%應(yīng)上繳

http://www.sina.com.cn 2008年01月15日 00:11 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

  本報(bào)記者 定軍 

  熱上加熱?還是稍微冷卻?

  再過(guò)1個(gè)多星期,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將公布2007年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)字。不過(guò),世界大型企業(yè)聯(lián)合會(huì)的研究表明,不管是2007年還是2008年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍會(huì)加快,同時(shí)不平衡問(wèn)題將會(huì)加劇。

  1月11日,世界大型企業(yè)聯(lián)合會(huì)中國(guó)項(xiàng)目高級(jí)顧問(wèn),前世界銀行中國(guó)代表處代表鮑泰利(Pieter Botteller)在清華公管學(xué)院做的一次報(bào)告會(huì)上警告說(shuō),“2008年的貿(mào)易順差比2007年更高,這樣的發(fā)展模式是不可持續(xù)的,因?yàn)橘Q(mào)易摩擦?xí)絹?lái)越大”。

  世界大型企業(yè)聯(lián)合會(huì)經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),僅2006年,中國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率增速為9.5%,而美國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅增長(zhǎng)了1.4%。中國(guó)的增幅是美國(guó)的6倍。

  因此,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、貿(mào)易順差每年都是芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高。鮑泰利建議,除了利率、匯率政策手段需要強(qiáng)化外,中國(guó)央企紅利45%需要上繳。

  世界大型企業(yè)聯(lián)合會(huì)通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),過(guò)去幾年來(lái)中國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率增幅是世界最高的。通過(guò)對(duì)中國(guó)2萬(wàn)多家制造業(yè)企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),1995年-2003年中國(guó)企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率年提高幅度為20.4%,高于世界平均水平。

  鮑泰利強(qiáng)調(diào),得益于上世紀(jì)90年代以來(lái)的國(guó)企改革,中國(guó)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高帶來(lái)更多利潤(rùn)和紅利,反過(guò)來(lái)再進(jìn)行投資,由于人民幣匯率調(diào)整趕不上勞動(dòng)生產(chǎn)率提高幅度,中國(guó)企業(yè)的低價(jià)產(chǎn)品能滿足國(guó)際市場(chǎng)的需要,這樣中國(guó)企業(yè)的外部需求迅猛,盈利更多,投資更多,如此反復(fù),形成“飛輪效應(yīng)”。

  鮑泰利估計(jì),2007年中國(guó)貿(mào)易順差將達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的10%,而這種貿(mào)易順差快速增長(zhǎng),導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的局面,在2008年不會(huì)有大的改變。“但這顯然是不可持續(xù)的,因?yàn)橘Q(mào)易摩擦將越來(lái)越多,2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外部失衡問(wèn)題必將更加嚴(yán)重。”

  統(tǒng)計(jì)顯示,2007年全年貿(mào)易順差為2622億美元,較上年大幅增長(zhǎng)48%。而2007年的GDP數(shù)字將在1月24日左右公布。

  要改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)日趨失衡的問(wèn)題,世界大型企業(yè)聯(lián)合會(huì)建議,中國(guó)應(yīng)該增加居民收入,降低企業(yè)的盈利。其中,可以將央企紅利的45%上繳國(guó)家,國(guó)家在薄弱領(lǐng)域加大財(cái)政支持力度,以降低企業(yè)的儲(chǔ)蓄率。

  世界大型企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究發(fā)現(xiàn),盡管家庭總存款數(shù)要高于企業(yè)存款,但是從國(guó)民收入賬戶來(lái)看,中國(guó)家庭的儲(chǔ)蓄率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于企業(yè)的儲(chǔ)蓄率。中國(guó)家庭儲(chǔ)蓄占家庭收入的比重,甚至一直呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。

  此前,北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心宋國(guó)青也得出類似觀點(diǎn),他認(rèn)為,目前中國(guó)居民個(gè)人總儲(chǔ)蓄僅占了國(guó)民總儲(chǔ)蓄的30%-40%,而政府和企業(yè)總儲(chǔ)蓄才是主要構(gòu)成部分,占了60%-70%。

  正是因?yàn)榇耍澜绱笮推髽I(yè)聯(lián)合會(huì)建議,通過(guò)增加央企紅利上繳比例,有利于提高消費(fèi)率,降低儲(chǔ)蓄率。根據(jù)財(cái)政部會(huì)同國(guó)資委發(fā)布的<中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取管理辦法>,中央企業(yè)擁有全資或控股子公司的國(guó)有獨(dú)資企業(yè),應(yīng)交利潤(rùn)所占的比例資源型特征企業(yè)為10%;競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)為5%。

  鮑泰利表示,“如果僅僅將紅利上繳5%-10%,這個(gè)比例太低了,紅利僅僅只能相當(dāng)于兩稅合一后的所得收益。”

  2008年1月1日起,全國(guó)內(nèi)資企業(yè)所得稅率將由33%調(diào)整為25%,下調(diào)幅度為8個(gè)百分點(diǎn)。而2007年全年國(guó)資委下屬的央企利潤(rùn)總額接近1萬(wàn)億,因此所得稅率調(diào)整,將使得其紅利增加。即使按繳紅利10%上限比例看,年也不會(huì)超過(guò)1千億元,不到全國(guó)財(cái)政總收入的2%。

  鮑泰利認(rèn)為,上調(diào)央企上繳紅利比例還不夠,進(jìn)一步提高利率,提高投資成本,加快匯率改革,加快資本項(xiàng)目開(kāi)放的步伐,從長(zhǎng)期看都是符合中國(guó)利益的。

  他建議,目前中央財(cái)政收入能力很強(qiáng),應(yīng)加大對(duì)于住房和環(huán)保的投入,特別是讓貧困階層增加收入,此和提高央企上繳紅利比例一樣,都能降低公司儲(chǔ)蓄率,增加消費(fèi)率。

  盡管上述這些對(duì)策存在兩難,但是鮑泰利很有信心,“中國(guó)可能低估了自己平衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力。”他說(shuō)。

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