本報評論員 吳銘

　　勞動和社會保障部副部長孫寶樹近日向十屆全國人大常委會第三十一次會議報告維護(hù)職工合法權(quán)益工作情況時透露,正在抓緊研究起草<工資條例>,以解決一線職工工資偏低、工資增長緩慢、遭遇欠薪的社會問題,建立工資正常增長機(jī)制及支付機(jī)制,將工資問題納入法制軌道。這一進(jìn)展其實也是落實中共中央十七大報告"初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配更加注重公平"精神的關(guān)鍵一步。如果不將職工工資問題納入法制軌道,很難談得上在初次分配環(huán)節(jié)真正處理好了效率和公平的關(guān)系。

　　從市場放任主義的角度來看,政府出面確定最低工資標(biāo)準(zhǔn),違背了市場自發(fā)調(diào)節(jié)的原則,這種政府干預(yù)有損市場自由和經(jīng)濟(jì)效率。這一經(jīng)濟(jì)理論目前仍然是最有影響力的理論形態(tài)。不過行政權(quán)力的意志在特定時段會本能地傾向于最重要的社會政治力量的利益(在中國就是工人、農(nóng)民工和農(nóng)民),而不是某一種經(jīng)濟(jì)理論形態(tài),這是現(xiàn)代民主政治的基本邏輯使然。毫無疑問可以說,中央政府在起草<工資條例>等方面的努力,表達(dá)了對中國政治最重要的決定力量的利益的基本尊重,是社會民主實實在在的重要拓展。

　　工資問題立法所顯示的社會民主浪潮,與伸張企業(yè)家階層利益的經(jīng)濟(jì)自由浪潮之間,存在著深刻的緊張。究竟是相對傾向于公司法人的經(jīng)濟(jì)自由,還是相對傾向于職工基本權(quán)益保障?行政如何平衡和選擇,乃是其政策制定的一大問題。

　　不過,對于行政權(quán)力和立法者而言,僅關(guān)注如何協(xié)調(diào)利益遠(yuǎn)不夠。更深刻的緊張來自于文化層面的問題。社會精英階層與社會基層的文化意識可能同步同調(diào),也可能相互沖突。經(jīng)濟(jì)利益方面,社會精英階層與社會基層往往相互沖突,但是在文化上,社會精英階層占有優(yōu)勢和領(lǐng)導(dǎo)的地位,社會基層往往會模仿精英階層的文化,因此往往會有趨同性。如果精英階層偏愛放任自由,熱衷于打破舊規(guī)成法,那么社會基層往往也會無所畏懼,熱衷于挑戰(zhàn)一切規(guī)矩;如果精英階層勤謹(jǐn)守法,有規(guī)有矩,那么社會基層往往也會勤勉努力,遵紀(jì)守法,向上進(jìn)取。比較麻煩的社會狀況顯然是,精英階層和社會基層競相挑戰(zhàn)舊規(guī)成法,相對多地希望非常規(guī)獲取爆炸式增長,而相對少地希望勤懇規(guī)矩地持之以恒地發(fā)展。

　　也有可能社會精英階層和社會基層不僅在經(jīng)濟(jì)利益上而且在文化上也是相互沖突的。或者社會精英階層熱衷于打破舊規(guī)成法,追求非常規(guī)的發(fā)達(dá)模式,而社會基層則傾向保守一種規(guī)矩老實的風(fēng)格和踏實平穩(wěn)的發(fā)展模式。或者相反。相對而言,前者可能性更大,畢竟社會精英階層一般擁有文化上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),為社會基層所模仿。這是在職工工資立法問題有望獲得基本解決之際,當(dāng)代中國人應(yīng)該深長思之的問題。

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