本報記者 王旭輝 實習生 于麗銀  

　　2007年注定要在一片漲聲中度過，房價漲、豬肉漲、菜價漲……而個稅起征點的上漲肯定是眾望所歸的一項。雖然，漲多少還是一個備受爭議的話題，但越高越好似乎合乎人們的普遍心理。

　　12月23日，在十屆全國人大常委會第三十一次會議上，財政部部長謝旭人作有關個稅法修正案草案說明時說，將減除費用標準(即俗稱的個稅起征點)由現行1600元/月提高至2000元/月。工薪階層納稅人數占全國職工人數的比例將由50%左右降至30%左右，將減少財政收入約300億元。

　　個稅起征點提高是大勢所趨

　　12月24日，《市場報》記者來到國貿地鐵站，就“即將上調的個稅起征點”隨機采訪部分路人。已經在北京工作5年的王先生告訴《市場報》記者：“現在的生活壓力越來越大，房價、物價、教育、醫療、一個勁兒的漲。緩慢增長的工資已經難以滿足平時的消費，更別提所謂的積累，提高個稅起征點是大勢所趨。”

　　近兩年來，我國居民收入在提高的同時，居民的生活消費支出和物價指數均有所上漲。尤其是今年以來，我國居民的居民消費價格指數增長比較快，今年前11個月的居民消費價格指數比去年同期增長4.6%，明顯高于過去兩年不到2%的水平，而11月6.9%的居民消費價格指數再創11年來新高。據《中國青年報》和新浪網作的一項調查顯示：3698名參與者中，有97.0%的人認為目前的個稅起征點不合適，期待能將其調高。

　　個稅起征點提高至多少合適

　　“上調400塊錢，能有什么用啊？我每月的收入加一起也就2000多，什么都漲，還要交稅，2000元的起征點還是低，能不能再調高點？”一位公司職員向《市場報》記者表示。記者了解到，對即將上調的個稅起征點，大多數人滿懷期待，但又都覺得是否應該再高點。

　　數據顯示，2007年我國就業者人均負擔的消費支出約為19030元，月平均1586元，這一數字比2004年高出450元，預計到2008年這個負擔水平還會增加。這時提高個稅征收標準無疑是一個好消息，可400元的上升空間能發揮多大作用呢？因此，十屆全國人大常委會委員任克禮建議，把起征點提高到3000元/月為宜。而列席本次會議的全國人大代表吳明樓也表示，2000元/月的起征點太低，應該調到2800元/月或者3000元/月。

　　那么，個稅起征點是否越高越好呢？地稅工作人員表示，大幅提高個稅起征點將破壞稅收政策的穩定性，使得個稅稅基急劇縮小，引起稅收收入的結構性震蕩，不利于稅務機關征收和管理。而且，我國稅收收入中流轉稅的比重過大，所得稅(個人所得稅和企業所得稅)比重過低，稅收收入的穩定性不強。因此，在沒有對個稅進行結構性調整前就大幅減少個稅稅基并不適合。

　　財政部部長謝旭人作有關個稅法修正案草案說明時表示，將個稅起征點上調為2000元/月，工薪階層納稅人數占全國職工人數的比例將由50%左右降至30%左右，將減少財政收入約300億元。既可滿足居民基本生活消費支出需要，也統籌兼顧了財政承受能力，并體現了重點照顧中低收入者的政策調整意圖。

　　單純提高個稅起征點

　　能顯現公平？

　　個稅起征點第一次提高的間隔是20多年，再次調整間隔不到3年。分析人士認為，這意味著在控制固定資產投資和降低貿易順差的同時，政府已開始加大財政政策刺激消費的力度，以防調整經濟發展模式過程中出現經濟衰退。然而，由于我國東西部經濟存在巨大差異，這樣的“一刀切”能否真正解決問題還值得商榷。

　　2000元的起征點，在青海、新疆可能是合理的，甚至可能過高，但對于像北京、上海、廣州這樣的大城市，2000元的收入也就是維持基本生活開支。而且，目前我國實行的是分類個人所得稅制，除了對透明、不易偷漏的工資薪金收入比較有效外，對那些隱蔽的灰色收入并不易監控。這是個稅并不能起到縮小貧富差距的原因之一。

　　記者了解到，2005年調整個稅起征點時，有關部門最初上報建議的調整數字是1200元，在全國人大常委會首次審議時，這個數字變成了1500元，而再經過全國人大常委會組織的個稅立法聽證之后，在汲取民意的基礎上，數字再一次上調為1600元。業界人士表示，面對這一次與公眾期待差距不小的個稅起征點調整數字，聽證仍然不失為一條充分匯集和反映民意、進行有效立法博弈的現成途徑。

　　此外，一些納稅人在接受記者采訪時還表示：“以前(1981年制定)的個稅起征點是800元，經過多年呼吁，才在2006年提高到1600元。現在如果把這一標準提高到2000元，那么是否過不了多久還要再提高呢？”中央財經大學稅務學院副院長劉桓表示，本次國家討論調高個稅起征點是在CPI創出新高后不久，這其實放出了一個明確的信號：我國正向實施稅征收指數化邁進，本次調整可能就是一個試點。

　　國家稅務總局局長肖捷在25日召開的全國稅務工作會議上也表示，今后將進一步推進個人所得稅制改革工作，研究綜合與分類相結合的個人所得稅制度，更好地調節個人收入分配。

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