□本報記者 周明

　　今年我國財政收入將超過5.1萬億元，同比增長31%左右。由此算來，財政收入占GDP的比重有望突破20%。專家指出，隨著社會經濟的發展，當前國家的財力并沒有充沛到可以“多頭出擊”的地步。財政支出仍需堅持“好鋼用在刀刃上”的原則，充分發揮財政政策的應有作用。

　　近年來，我國財政收入連創新高。2003年-2007年，全國財政收入累計約17萬億元。同期的全國財政支出累計約17.4萬億元，大收大支的財政收支格局已經形成。比如，科技創新、節能減排、廉租房建設、中西部地區轉移支付等成為財政支出的重要領域。

　　那么，今后財政支出應向哪些領域傾斜呢？專家認為，首先需合理界定政府與市場作用的邊界。財政不應什么都管，也不能什么錢都花。可以明確的是，財政應逐步退出對一般競爭性領域的直接投入，嚴格控制并努力節約一般性開支，降低行政成本。

　　其次，哪些錢必須花需要進一步明確。財政支出仍應繼續增加對公共服務領域的投入，優先保障和改善民生，重點加大“三農”、教育、科技、就業、社會保障、醫療衛生、住房保障、公益文化、生態環境、節能減排、公共安全等方面的投入。另外，財政政策的重心還應落在支持區域協調發展上。比如，對禁止開發與限制開發區域、資源枯竭地區的轉移支付等。

　　明確財政投入的重點方向和領域，對社會經濟的可持續發展意義重大。抓住當前大好時機，適當縮減財政赤字不僅可以減輕財政負擔，也可為今后的財政政策預留空間。

　　分析人士指出，“今年有錢今年花”的預算制度制約著財政政策的靈活性，必然會造成財政剛性支出，進而引發投資沖動。因此，還應該強化財政預算管理，逐步將所有預算外資金納入預算管理，建立綜合財政預算將是財政體制改革的重要議題。目前，財政部門正在考慮改進超收收入使用辦法，逐步將超收收入轉入下年度使用。

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