□林大手

　　國家稅務總局局長肖捷25日在全國稅務工作會議上表示，明年將研究推進以房地產稅制為重點的財產稅改革，推進個人所得稅制改革。(12月26日《中國證券報》)有錢才能做事，對一個人來說正確，對一個政府亦然。但目前各級地方政府面臨的問題是錢少事多。而地方財權與事權嚴重不匹配，導致最直接的后果是“土地財政”。現行體制下，地方政府不能發行公債，沒有舉債權，沒有稅收立法權，缺乏其他收入來源，只有在土地上打主意，土地出讓金和其他與土地相關的稅費就成了地方政府增加收入的重要途徑。

　　“土地財政”盡管緩解了地方財力不足的問題，但也帶來和隱藏了嚴重的后果。比如，老百姓反映強烈的房價高企不下的問題，其中原因之一就是地方政府“土地財政”；而由于“土地財政”沒有納入政府預算，缺少監管也給地方當權者濫用權力提供了機會。此外，因“土地財政”導致潛在的財政風險、金融風險、投資過熱、社會風險等都不容忽視。

　　地方政府在“土地財政”上不理智，甚至違法違規，必須從深層次分析，而針對土地出讓金問題，國務院2006年9月5日公布了《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》，國土資源部也要求地方政府將土地出讓金更多用在基建及廉租房等社會保障體系建設上，這盡管有利于遏制“土地財政”，但并不能從根本上解決“土地財政”的體制弊病。現在，國家稅務總局“健全中央和地方財權與事權相匹配的體制”、“推進以房地產稅制為重點的財產稅改革”，則有望徹底解決“土地財政”問題。

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