郭之純

　　12月24日公布的《國務(wù)院關(guān)于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》中指出，我國將完善資源性產(chǎn)品價格形成機制，科學(xué)制定資源性產(chǎn)品成本的財務(wù)核算辦法，把礦業(yè)權(quán)取得、資源開采、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、安全設(shè)施投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)退出和轉(zhuǎn)產(chǎn)等費用列入資源性產(chǎn)品的成本構(gòu)成，防止企業(yè)內(nèi)部成本外部化、私人成本社會化。

　　毋庸諱言，這是一項來得有點太晚的制度。多年來，由于缺乏合理的價格形成機制和開發(fā)補償機制，從煤、鐵、油等資源的開采挖掘到水資源的利用都可謂亂象連連，由于獲得資源開采權(quán)太容易、成本太低廉，而對安全投入、環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)投入等要求又不夠嚴(yán)格，不少人渾水摸魚，趁機大肆掠奪國家資源，公共利益蒙受嚴(yán)重損失。

　　進一步說，這種混亂狀況還有著多重的負面效應(yīng)。由于不少礦主抱有撈一把就走的投機心態(tài)，不僅使腐敗多發(fā)，礦難多發(fā)，形成了嚴(yán)重的社會問題，而且許多礦產(chǎn)資源地區(qū)被掠奪性開采后，往往出現(xiàn)嚴(yán)重的地表沉陷、地下水破壞、耕地喪失等諸多的生態(tài)災(zāi)難，從而使當(dāng)?shù)孛媾R更多的貧困、更大的困境。可以說，本次國務(wù)院《意見》中所明確指出要防止的“企業(yè)內(nèi)部成本外部化、私人成本社會化”，實際正是當(dāng)前防不勝防的普遍現(xiàn)象，是多數(shù)礦產(chǎn)資源地區(qū)的不可承受之重。

　　是故，完善資源性產(chǎn)品價格形成機制和開發(fā)補償機制，實屬刻不容緩。這樣的制度一天不能確立，公共利益的巨大損失就難以避免，資源濫采濫挖形成的破壞和浪費就一天不得遏制，進一步則是有關(guān)的腐敗仍將多發(fā)，從根本上遏制礦難恐亦是鏡花水月。

　　但是，同時必須考慮的是：隨著成本構(gòu)成要素的增加，資源性產(chǎn)品價格是不是將會大幅上漲？進而，作為上游產(chǎn)品的資源性產(chǎn)品的價格上漲會不會向下游傳導(dǎo)，進一步抬升物價水平？

　　筆者認為，資源性產(chǎn)品價格形成機制順利實施的要點和重點，當(dāng)是利用卡死終端價格的辦法，切實壓縮有關(guān)企業(yè)的暴利——換言之，必須從根本上終結(jié)當(dāng)前在資源領(lǐng)域開發(fā)利用領(lǐng)域的暴利亂象，真正讓相關(guān)企業(yè)承擔(dān)所有成本，這一制度的實施才能既不影響到經(jīng)濟運行，又不影響到人們的生活，從而順暢推行。

　　這樣的結(jié)論并非筆者閉門造車，因為當(dāng)下中國的資源性產(chǎn)品如煤炭、石油等的價格，已經(jīng)達到了相當(dāng)高的水平，相關(guān)企業(yè)完全應(yīng)該有能力消化掉這些成本。比如眾所周知，隨著煤價不斷上漲，隨便一個年產(chǎn)幾萬噸的小礦井，年利潤就能高達上千萬人民幣，“煤老板”由此已經(jīng)成為一個特殊名詞了，中國最奢侈的消費紀(jì)錄便大多是由這部分人所創(chuàng)造的。由此，國家應(yīng)該卡死資源型產(chǎn)品的終端價格，確保由諸多的資源型企業(yè)承擔(dān)相關(guān)成本，于情于理，既是當(dāng)然的，同時也是可行的。

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