核心提示

　　個稅起征點有望從1600元提高到2000元了。工薪族可能因此每月多落下個幾十上百塊的。雖然在物價飛漲之下顯得那么微不足道，但也聊勝于無。可我突然聽到，有關部門聲稱，要把明年的CPI上漲幅度控制在4%以內，我就知道，明年400元的免稅額也很快要搭進去了。

　　1600元的起征額才提高兩年，就碰到人均年消費支出的天花板；2000元的起征點能撐多久，你肯定能掐指算出來。

　　當年，烏克蘭撐桿跳名將布勃卡名噪一時，幾年內前前后后共創造過35次世界紀錄——明明能一次超過十厘米，他卻偏要一厘米一厘米地來。當然，咱只能腹誹，拿他沒招。這調節個稅起征點的架勢看著也有些像布勃卡玩撐桿跳——我說，怎么就不能把橫桿擱高些？

　　提要

　　從公眾角度來看，多數工薪階層覺得自己所繳納稅款占個人收入的比例過高，而真正應繳稅的富人卻納稅很少，不公平的稅負分配讓他們覺得自己稅負較重。

　　今年以來，我國價格總水平上升較快，8、9、10三個月居民消費價格漲幅均超過6%，生活成本大幅提高，扣除額卻不做任何調整。科學的做法是扣除額隨通貨膨脹率相應提高。

　　由于公共產品和服務提供不足，公眾難以從突飛猛進的GDP和稅收增長中獲得收益，從而出現工資收入增長緩慢，居民生存成本節節攀高，教育以及醫療費用不堪重負等情況。

　　個稅調整順水推舟

　　可以考慮大幅度提高個人所得稅的起征點

　　個稅減除標準小幅提高，被認為是政府在此次宏觀調控中努力擴大消費的舉措，但實質影響有限。

　　從1600到2000

　　近日來，全國人大常委會辦公廳有關官員透露，在即將審議的個稅修正草案中，“個稅起征點”將從目前的1600元提至2000元。

　　這是個稅費用減除標準的第二次提高。個稅費用減除標準第一次提高的間隔是20多年，再次調整間隔不到三年。此間分析人士認為，這意味著在控制固定資產投資和降低貿易順差的同時，政府已開始加大財政政策刺激消費的力度，以防調整經濟發展模式過程中出現經濟衰退。

　　在12月初舉行的中央經濟工作會議上，防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹，成為宏觀調控的首要任務。在具體政策上，貨幣政策從“穩中適度從緊”轉向“從緊”。

　　在央行12月8日、20日先后宣布上調存款準備金率和存貸款利率前后，財政政策也陸續醞釀出臺。

　　首先，勞動保障部、財政部聯合下發通知，決定明年1月1日起，為2007年12月31日前按規定辦理退休手續的企業退休人員提高基本養老金水平。緊接著，經國務院批準，從2007年12月20日起，取消小麥、稻谷、大米、玉米、大豆等原糧及其制品的出口退稅。以增加國內糧食供應，減緩糧食價格上漲對居民消費的侵蝕，同時減少貿易順差。

　　與此同時，調整個人所得稅的呼聲日益高漲。花旗集團中國經濟學家沈明高提出，財政支出結構的轉變可以從財政收入的增量入手，加大對公共品和消費服務領域的投入，也可以考慮從降低個人所得稅的角度將更多的收入留給消費者。而清華大學經濟管理學院教授王一江也認為，財政體制改革的目標應該是促進政府與社會之間的收入公平分配，可以考慮大幅度提高個人所得稅的起征點。

　　有鑒于此，個稅的此次調整已是眾望所歸。

　　象征大于實質

　　盡管個稅調整已成共識，但在專家看來，對于此次提高個稅所得費用減除標準的功效，并不可抱過高期待。按將個稅所得費用減除標準提高至2000元計，若保持稅率和級距等不變，絕大多數納稅人，每月能享受到的稅收減少額在60元以下。

　　顯然，這樣的減稅額度，更多是增強居民消費的信心，引導居民消費預期，不能期望其對居民消費有實質促進。

　　那么費用減除標準究竟多少才合適？這取決于調整費用減除標準需要考慮的因素，一是工資和物價水平的變動；二是居民的基本生活消費支出水平，減除標準應該考慮基本消費支出水平，不能扣除全部消費支出；三是考慮各項改革帶來的居民支出的增加，包括保險、養老、醫療、教育、住房；四是考慮財政的承受能力。

　　專家和政府都認同以上衡量依據，但依此得出的結論卻見仁見智，建議的數額也相差懸殊，低則2000元，高則達到5000元。專家認為，為避免頻繁調整，個稅所得費用減除標準應實行指數化，即根據每年的通脹率和收入水平進行調整，以保障納稅人的基本生活需要。

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