■本報記者 章小星

　　肉價猛漲、房價攀升、銀行負利率，在這場個人財富與ＣＰＩ的賽跑中，普通老百姓的錢包不斷縮水。國家統計局公布的數據顯示，11月份，我國ＣＰＩ同比上漲6．9％，達到10年來的最高點。

　　為遏制經濟過熱，從根本上改善中國經濟失衡問題，中國政府打出“組合拳”，一系列財稅政策和貨幣政策逐步出臺。

　　貨幣政策緊縮

　　“當前，價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹的壓力越來越大。”有專家如是分析。基于此，“緊縮”成為今年貨幣政策的主調。

　　央行從2007年12月21日起再次調整金融機構人民幣存貸款基準利率，一年期存款基準利率由現行3．87％提高到4．14％，上調0．27個百分點；一年期貸款基準利率由現行7．29％提高到7．47％，上調0．18個百分點，這是今年的第六次加息。

　　幾乎與此同時，存款準備金率也再次提高。從昨天起，中國人民銀行上調存款類金融機構人民幣存款準備金率至14．5％，該標準創20余年歷史新高。這是央行今年以來第10次上調人民幣存款準備金率，相較今年以來歷次均上調0．5個百分點，這次上調力度明顯加大。

　　中國目前的狀況與印度相似。2007年1月底，主要受到食品價格上漲的推動，印度的通脹加速上升至6．7％。印度央行的作法是：將銀行的現金準備金率上調100個基點，將政策利率上調50個基點，盧比在一周時間內升值近9％。此外，印度政府還削減了部分進口產品的關稅和稅率。之后，印度經濟增長有所放緩，恢復了穩健的增長，同時總體通脹也逐漸下降到4％以下。

　　中國銀行財富管理專家提出，2008年的調控，央行應更多使用利率手段�！疤岣呃�率不會對人民幣升值造成壓力，反而會對人民幣匯率產生向下拉的作用�！�

　　交行的一份報告稱，明年貨幣政策的基本特征為：加強公開市場操作力度，定向央票的使用將增多，而差別存款準備金率可能會再度使用，但加息和存款準備金率調整的頻率會較今年有所降低，預計未來央行會加息2－3次，每次加息0．27個百分點，到2008年底達到存款基準利率4．68％的水平；存款準備金率的調整可能為2－3次，明年法定存款準備金率將達到16％的水平以上。

　　各種政策配套

　　在宏觀經濟內外部失衡同時存在的局面下，貨幣政策所能發揮的空間越來越小。因此，準備金率、利率、央行票據、公開市場操作等貨幣政策手段將和金融、財稅等綜合手段相互配合，比如通過特別國債的發行、各種進出口關稅和補貼的調整等。

　　據國家財政部關稅司司長王偉透露，今后關稅調整的重點將是繼續加強對能源、化工、鋼鐵等產品出口的調查研究，并利用稅率進一步控制“二高一資”產品的出口，對于高耗能、高污染產品的出口，明年肯定還將出臺新的調控措施。

　　中國社科院財貿所研究員楊志勇說，“明年應該充分利用財政收入比較好的環境，進一步減少財政投資的力度，同時加大支出結構調整，積極推進社保體系和支農政策，提高財政轉移支付力度，增加社會公益性服務。”

　　國家信息中心有關人員稱，明年穩健的財政政策是指將以結構性調整為主，更加注重社會協調發展。國家在環保、教育、醫療、三農等方面的投資力度將進一步加大。

　　日前，全國人大常委會已開始審議《個人所得稅法修正案草案》，擬將個人所得稅工薪費用的減除標準從現在的1600元／月調整到2000元／月。2007年，預計全國財政收入將超過5．1萬億元，比上年增長31％，此番調整不過使財政減收300億元，所以，不論從國家的財力來說，還是著眼于擴大受益人群、消除通膨的陰影，個稅起征點仍有上調的余地。

　　為防止經濟從偏快轉向過熱，除財稅政策與貨幣政策外，還需要產業政策、土地政策、信貸政策多管齊下。

　　11月21日，國務院發出《加強和規范新開工項目管理的通知》，進一步加大宏觀調控力度。這個通知，實施了產業和市場準入原則，這有別于市場調控的行政監督和約束。這次調控的目的很明確，就是防止明年地方政府換屆后的投資沖動。預計明年還會有一系列宏觀調控措施出臺，緊縮力度會更大。

　　在房地產調控方面，今年9月份，中國人民銀行和中國銀監會發布了《關于加強商業性房地產信貸管理的通知》，12月份，又聯合下發了《關于加強商業性房地產信貸管理的補充通知》，對房地產市場的調控力度不斷加大。

　　另有媒體報道，央行計劃在2008年進一步加大信貸調控力度，各家外資和內資銀行均已被要求提交明年的放貸計劃，監管部門還提出了季度貸款限額建議。

　　政策調整年

　　國家信息中心預測部副主任祝寶良預測，2008年我國在消費品市場銷售、投資等方面，將繼續保持高增長態勢。

　　據中國國際金融有限公司的測算，明年上半年，通脹仍將處于高位，很可能在4％以上，下半年，將顯著放緩至3％以下，屆時將是推出資源、能源價格改革的較好時機。

　　祝寶良提議，在明年的貨幣政策執行上，需注重預調和微調，調控重點應從之前的供給調控轉向需求調控。“2008年人民幣新增貸款應控制在3．2萬億元左右，從總量上真正體現從緊的控制力度。在利率調控上，有必要選擇自主加息來消除負利率，使利率水平不斷趨近均衡利率�！�

　　他同時說，2008年的價格工作在以穩定農產品價格為重點的同時，必須把握時機，適時出臺有利于節能減排的相關價格改革和稅費改革措施。未來一段時間，應進一步調整產業結構和投資結構、轉變經濟增長方式、完善資源財稅的相關政策、實現有利的節能減排政策、優化財政支出結構，將更多的財力用于改善民生、深化財稅體制改革、抑制投資過快增長。

　　這些措施真正實施到位，才能從根本上遏制通脹。

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