實習生 董寶音

　　2008年仍將是中國貿易摩擦的高發年。

　　歲末年關，中國貿易摩擦打了一個漂亮的“反擊戰”：被稱為中國入世后“反傾銷第一案”的銅版紙反傾銷案以中方“勝利”而暫告一段落。然而，銅版紙案并未給中國2007年貿易摩擦畫下句號，以此案為開端，美國一反23年來的做法，開始頻頻對其認為是“非市場經濟國家”的中國開展“反補貼調查”。

　　回頭看這一年，貿易摩擦此起彼伏，寵物飼料、海產品、牙膏、奶糖、玩具、鋼鐵……針對中國的貿易摩擦一浪高過一浪，價廉物美的中國商品正在經受著信任危機。

　　接受本報采訪的多位專家一致認為：由于中國貿易總量巨大、增長迅速以及中國自身亟待解決的問題，明年的貿易摩擦不會減少。

　　摩擦之困

　　根據世貿組織的統計，從1995年起，中國已連續12年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家。在世貿組織成員發起的反傾銷案件中，約1／6針對中國。在2006年下半年新發起的103件反傾銷調查中，有36件是針對中國的，幾乎占全部案件的1／3。據商務部統計，2006年共有25個國家和地區對我國發起“兩反兩保”調查86起，同比增長37％，涉案金額20．5億美元。商務部進出口公平貿易局局長李玲在本月的一次工作會議上指出，我國對外貿易面臨的貿易摩擦壓力加大且形式多樣，反補貼成為當前貿易摩擦新熱點。

　　據商務部相關人士介紹說，中國遭遇的貿易摩擦呈現四大征兆：一是涉案產品范圍不斷擴大�煻�且主要集中在輕工、紡織、機電等中國具有競爭優勢的勞動密集型產品。二是在中國與發展中國家的貿易摩擦也呈擴大化趨勢。目前，印度、土耳其、南非等發展中國家對中國發起貿易救濟調查的數量占案件總數的６０％。三是從貿易保護手段看，反傾銷仍是對中國使用最多的貿易救濟手段。此外，發達國家同時還利用技術貿易壁壘、技術標準、檢驗檢疫等非關稅壁壘和手段，限制中國產品出口。四是貿易摩擦逐步由貨物貿易領域擴展到服務貿易、投資、知識產權等多個領域，由企業微觀層面向宏觀體制層面延伸：特別是在人民幣匯率、知識產權等方面，中國面臨的壓力增大。

　　成長的煩惱？

　　對于貿易摩擦，一種流行的觀點認為是國外對中國貿易歧視所致。本報采訪發現，不少專家認為，不能把貿易摩擦歸咎于歧視。貿易摩擦是世界經濟中的常態。應當說，任何國與國之間經濟關系的發展都是既有合作，又有競爭；既有利益共享，又有利益沖突。據ＷＴＯ統計，１９９５年初至２００５年底１１年期間，４１個ＷＴＯ成員通報了２８４０件反傾銷調查案件，３８個ＷＴＯ成員通報了１８０４件反傾銷措施決定，全球共有９８個貿易體遭受反傾銷投訴。

　　我國也在主動發起對別國的貿易調查。據中國常駐世貿組織代表團孫振宇大使在今年６月召開的中國反傾銷實踐十周年研討會上介紹，我國對進口產品發起反傾銷調查案件共４８起，覆蓋全國２６個省區市的１３６家申請企業，其中包括中石油、中石化、寶鋼、武鋼等大型生產企業和一批中、小型企業。經過調查，最終采取反傾銷措施的案件有３５起。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院研究員趙萍接受本報采訪時表示：“要用平常心來看待貿易摩擦多的問題，不能說中國就是貿易摩擦的重災區。”中國經濟持續增長，貿易順差不斷擴大，中國有望超過德國，成為繼美國之后世界第二大貿易國。即使國際貿易摩擦沒有大幅度增長，但是由于貿易總量增長，貿易摩擦數量也會有所上升。況且，目前貿易摩擦中“兩反一保”案件涉及的金額只有幾十億美元，相對于中國上萬億的貿易額來講，比例還是很低的。

　　按規矩出牌

　　貿易摩擦是國際貿易的常態，但是并不意味著可以熟視無睹。除了客觀原因之外，中國不按照ＷＴＯ規則辦事的情況并非不存在。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院高級研究員馬宇在接受本報電話采訪時認為，除了中國貿易規模大等主要原因之外，中國自身也有一些值得思考的地方。美國和歐洲等一些市場經濟國家一直不承認中國市場經濟地位，如它們認為國企就不是一種純的市場經濟主體。同時，政府對市場干預太多，土地的無償劃撥等舊有措施被國外視為“補貼”之舉。

　　尤其對是政府補貼的指責，盡管中國政府多次做出否認和澄清，但是，從２００４年加拿大對中國企業戶外燒烤架發起的反傾銷和反補貼合并調查開始，反補貼調查逐漸成為貿易摩擦的熱點。今年我國又成為遭受反補貼調查最多的國家，共遭受８起反補貼調查。

　　成本優勢與福利之痛

　　貿易之爭，價格往往是個核心問題。中國出口商品低成本導致的“價格優勢”是中國產品風靡世界一個主要的競爭優勢。但是，這個“優勢”似乎“賠了夫人又折兵”，也成為引發貿易摩擦的原因。

　　“中國的出口其實并不具備什么成本優勢，只不過是沒有把很多成本算進去。”對于中國出口具有成本比較優勢的說法，北京工商大學經濟學院教授季鑄很不贊同，“現在很多企業的勞動工資并不包括醫療、養老等保障，礦產資源幾乎是免費獲得，環境還可以隨意污染。這些成本加進去，還能有什么優勢？這種所謂的‘優勢’，其實不是建在效率的基礎之上的。不斷上升的貿易摩擦與我們掠奪式的發展模式不是沒有關系的。”

　　詬病最多的是勞動力成本低廉。一位人士曾撰文指出：一國的勞動力在低成本的口號下，以自己的廉價付出為另外一國的勞動力打工，這正是目前中國制造業的寫真。

　　中國人民銀行副行長吳曉靈在一個宏觀經濟走勢與產業發展的高層論壇曾表示，現在中國勞動力成本是不完全的勞動力成本，特別是農民工，僅僅夠吃，連住都是非常困難的，還有就是沒有建立比較好的社會保障。“我們以廉價的勞動力去出口，犧牲了國內勞動者的福利，用低價的產品出口，世界上享受了中國低價勞動力的好處，不但沒有得來好評，反而增加了摩擦。”吳曉靈說，應該提高勞動者的待遇，最起碼應該堅守最低工資保證，應該給所有的勞動者上好“三險”，只要這兩條落實了，勞動力成本就會上去。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院研究員趙萍認為，隨著中國加強對勞動工人的利益保護、對環境污染的嚴格控制以及原材料和能源價格的國際接軌，這些成本都在不斷上升，“中國制造”的優勢將面臨巨大的挑戰。尋找高附加值的、品牌化的外貿增長方式將是中國未來外貿的發展方向。

　　外貿增長方式的轉變并非一蹴而就。專家預言，２００８年貿易摩擦不會減少。

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